Курсовая работа на тему Управление социальным и пенсионным обеспечением

Содержание


Введение 3
1. Социальное и пенсионное обеспечение: понятие, виды, основы законодательного регулирования 5
2. Система органов исполнительной власти в сфере социального и пенсионного обеспечения 12
3. Административно-правовой статус внебюджетных фондов 21
4. Административно-правовой статус учреждений системы социального обслуживания населения 30
Заключение 37
Список использованных источников 38
Приложения 40


Введение

Система социального и пенсионного обеспечения в настоящее время переживает значительные организационно-правовые и содержательные преобразования: создана законодательная база для реформы социальной сферы, позволившая осуществить децентрализацию государственной системы социального обеспечения и управления социальной сферой, реализуется система обязательного социального страхования населения, введены новые формы социальной поддержки населения, проводится структурная перестройка отрасли, развиваются платные социальные услуги, новые формы комплексного социального обслуживания населения.
Резкое ухудшение демографической ситуации и снижение уровня здоровья населения в начале 90-х гг. прошлого века сопровождалось и поддерживалось вынужденной реформой системы социального обеспечения, которую пытались и пытаются привести в соответствие с осуществляемыми социальными и экономическими преобразованиями общества.
В этих условиях большое значение приобретает совершенствование административно-правового регулирования организации и деятельности всей системы социального обеспечения в России, так как существующий механизм, организационные структуры, формы управления и действующее законодательство в значительной степени устарели и не отвечают новым общественно-политическим и социальным реалиям.
Объект исследования – социальное и пенсионное обеспечение в РФ.
Предмет исследования – управление социальным и пенсионным обеспечением в РФ.
Цель исследования – изучить особенности управление социальным и пенсионным обеспечением в РФ.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть понятие, виды, основы законодательного регулирования социального и пенсионного обеспечения.
2. Охарактеризовать систему органов исполнительной власти в сфере социального и пенсионного обеспечения.
3. Изучить административно-правовой статус внебюджетных фондов.
4. Рассмотреть административно-правовой статус учреждений системы социального обслуживания населения.
Структура работы: введение, четыре главы, заключение, список использованных источников.




1. Социальное и пенсионное обеспечение: понятие, виды, основы законодательного регулирования

Под социальным обеспечением понимается комплекс принятых государством мер, направленных непосредственно на финансовое обеспечение нетрудоспособных и малообеспеченных граждан, не имеющих достаточных средств на существование, вследствие независящих от них обстоятельств/15/.
Главной целью социального обеспечения является оказание необходимой поддержки конкретному человеку в сложной жизненной ситуации.
Виды социального обеспечения классифицируется по: виду социальных выплат, субъекту, органам выплаты и другим. Одним из видов социального обеспечения являются пенсии.
Пенсия – это ежемесячная денежная выплата, которая предназначена компенсировать заработок или иной доход гражданина, или в целях предоставлять денежные средства для существования/9/. В соответствии с законодательством Российской Федерации пенсии, в свою очередь, различаются по двум видам:
– трудовая (страховая) пенсия (по старости, инвалидности, по потери кормильца);
– пенсия по государственному пенсионному обеспечению (за выслугу лет, по старости, инвалидности, потери кормильца и социальные).
Разница между этими видами пенсий заключается в источнике выплаты, так как пенсия по государственному пенсионному обеспечению выплачивается из средств федерального бюджета, а вот трудовая за счет взносов по обязательному пенсионному страхованию, которые уплачивают работодатели.
Таким образом, пенсия по государственному социальному обеспечению назначается тем нетрудоспособным гражданам, которые не приобрели права на страховую пенсию, по каким-либо причинам (например, при отсутствии необходимого стажа).
Социальная пенсия предназначена только для граждан России и других государств, а также лицам без гражданства вовсе, при условии постоянного проживания на территории Российской Федерации. Временно проживающим в России лицам, социальная пенсия назначена не будет.
Для получения такой пенсии, исходя из принципа ее назначения, гражданин должен относиться к группам нетрудоспособных лиц, а именно:
– инвалиды (с детства, 1,2,3 групп или ребенок-инвалид). Подтверждением является справка об инвалидности или выписка из акта освидетельствования, которые выдают в учреждении медико-социальной экспертизы (МСЭ).
– несовершеннолетние дети студенты очного отделения до 23-х лет, потерявшие одного или всех родителей, а также дети умершей одинокой матери;
– граждане малочисленных народов Севера (в возрасте от 55 лет – мужчины и от 50 лет – женщины, если они постоянно проживают в местности расселения своих предков, поддерживают их культуру и традиции);
– граждане в возрасте от 65 или 60 лет (мужчины и женщины соответственно), которые не имеют права на выплату страховой (трудовой) пенсии;
– семья военнослужащего в случае совершения им уголовного преступления, что привело к инвалидности или смерти кормильца;
– участники ВОВ и награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», если их инвалидность наступила по причине преступления или умышленного ущерба своему здоровью/15/.
Так же, существуют некоторые категории граждан, которые имеют право на получение двух пенсий одновременно, одна из которых может быть социальной. Такими гражданами являются родители и вдовы военнослужащих по призыву, погибших в период службы или вследствие военной травмы. Они могут получать трудовую пенсию по случаю потери кормильца и социальную пенсию по старости или по инвалидности, за исключением социальной пенсии по случаю кормильца.
Еще одна категория людей, имеющих право на получение двух пенсий сразу – нетрудоспособные члены семьи пострадавших от лучевой болезни или ставшие инвалидами, вследствие аварии на атомной электростанции в Чернобыле.
Социальное пенсионное обеспечение является основным видом из различных форм социальной помощи, которая не определяется как частичное замещение заработка, не зависит от трудового стажа, уплаты пенсионных взносов и выплачивается в фиксированном размере из государственного бюджета, в зависимости от вида.
Социальная пенсия назначается в случае: достижения законодательно определенного возраста, наступления инвалидности и потери кормильца, впрочем, как и страховая (трудовая).
Для каждого вида пенсии установлены дополнительные условия и порядок назначения, а также ее фиксированный размер.
Социальная пенсия по старости является основным источником дохода, который обеспечивает в финансовой защите человека в период его преклонного возраста. Однако правом на получение такой пенсии обладают лишь те граждане, которые постоянно проживают в России, не получают трудовую пенсию, имеют статус нетрудоспособного гражданина и соответствуют определенному законодательством возрасту:
– мужчины – от 65 лет;
– женщины – от 60 лет.
Согласно статье 11 закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»/6/право на социальную пенсию граждане приобретают раньше, если они официально причислены к малочисленным народам Севера:
– мужчины – с 55 лет;
– женщины – с 50 лет.
Граждане, относящиеся к такой категории, должны проживать на территории исторического расселения своих предков, поддерживать культуру и традиции своего народа и представлять себя как независимое этническое единство. Официальный список малочисленных народов утвержден Правительством РФ на основании информации, выданной органами государственной власти тех субъектов, собственно, на которых эти народы и проживают (расселяются).
Таким образом, социальная пенсия по старости предназначена только пожилым гражданам и не выплачивается на период их трудоустройства.
Социальная пенсия по инвалидности. Важными основаниями для получения социальной пенсии по инвалидности, согласно закону, являются:
– постоянное проживание на территории России;
– отсутствие права на трудовую пенсию;
– наличие инвалидности, которая ограничивает способность человека к трудовой деятельности.
Процедура признания гражданина инвалидом, степень и причина инвалидности осуществляется комиссией государственной службы МСЭ, а порядок и условия утверждаются Правительством РФ.
– инвалидность 1 группы устанавливается, как правило, на два года;
– инвалидность 2-ой и 3-ей группы – на один год;
– что касается детей-инвалидов, то установить срок инвалидности могут и на год, и на два и до наступления совершеннолетия/7/.
В зависимости от этого, пенсия по инвалидности может назначаться как срочно, так и бессрочно, в случае подтверждения инвалидности на постоянной основе. После окончания периода выплаты срочной пенсии, необходимо будет подтвердить свое право снова и продлить выплату пенсии на новый временной срок, а в МСЭ пройти переосвидетельствование.
Оформлением социальной пенсии по инвалидности может заняться сам пенсионер или его законный представитель.
Социальная пенсия по потере кормильца. В случае потери кормильца нетрудоспособным родственникам назначается социальная пенсия по случаю потери кормильца. Таким правом в соответствии с п. 3 ст. 11 закона от 15.12.2001 №166-ФЗ  «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»/6/обладают:
– несовершеннолетние дети, потерявшие одного или всех родителей;
– совершеннолетние дети до 23 лет, являющиеся студентами на очной основе;
– дети умершей одинокой матери.
Все эти претенденты на пенсию имеют на нее право лишь в том случае, если сумеют доказать, что доход кормильца был для них единственным источником денежных средств на существование. Иждивенцем может быть даже тот ребенок, который проживал отдельно, но ему оказывалась материальная помощь от кормильца. Усыновленные дети также имеют право на получение пенсии, как и родные, а дети безвестно пропавшего родителя при предъявлении свидетельства о смерти и на основании решения суда, приравниваются к детям умершего кормильца.
Важными требованиями, для назначения пенсии данного вида, является отсутствие у умершего трудового стажа, а у родственников права на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
Важно заметить тот факт, что претендовать на социальную пенсию не может родственник, совершивший преступление против жизни своего кормильца, повлекшее его смерть. Выплата пенсии также прекращается, если член семьи трудоустраивается.
Размер пенсии по социальному государственному обеспечению
Социальная пенсия устанавливается государством в фиксированном размере, исходя из современного уровня прожиточного минимума, и абсолютно не зависит от страховой (трудовой) пенсии. Индексация социальных пенсий проходит ежегодно с 1 апреля в соответствии с уровнем инфляции в России.
Увеличение размера пенсии по социальному государственному обеспечению в связи с наличием у претендента иждивенцев или при ограниченной способности к труду, закон не предусматривает. Однако граждане, проживающие в районах, где предусмотрен районный коэффициент в связи с климатическими условиями или в районах Крайнего севера, имеют право на увеличение размера выплаты и на весь период проживания. Но в случае смены места жительства, пенсия пересчитывается без учета данного коэффициента.
В рамках индексации, которая предназначена для уменьшения разницы между необходимым уровнем обеспечения нетрудоспособных граждан и текущим размером выплат, с 1 апреля 2016 года произошло повышение размера социальных пенсий только на 4%. Незн