Реферат на тему Государственный контроль за использованием и охраной земель

Содержание


Введение 3
§ 1. Государственное управление в области использования и охраны земель 5
§ 2. Государственный земельный контроль 6
§ 3. Порядок проведения контроля за использованием и охраной земель 11
Заключение 14
Список используемой литературы 16


Введение

В данной работе рассматривается тема "Государственный контроль за использованием и охраной земель". В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (статья 71): специально уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами. Государственный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Важнейшими нормативными правовыми актами России в этой области являются Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель" и постановление Правительства РФ от 19 ноября 2002 г. № 833 "О государственном земельном контроле", которым было утверждено Положение о государственном земельном контроле.
В соответствии с указанным Положением государственный земельный контроль осуществляют Федеральная служба земельного кадастра России и ее территориальные органы совместно с Министерством природных ресурсов РФ, Министерством сельского хозяйства РФ, Государственным комитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и во взаимодействии с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, с органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, а также гражданами.
Эти органы и учреждения осуществляют государственный земельный контроль в соответствии со своей компетенцией; организуют проверку и экспертизу изменения качественного состояния земель и функционального зонирования городов и других поселений; принимают меры к устранению нарушений земельного законодательства, информируют население о состоянии земельного фонда, эффективности его использования и принимаемых мерах по охране земель; участвуют в согласовании градостроительной и землеустроительной документации, в работе комиссий по приемке мелиорированных, рекультивированных и других земель, на которых проведены мероприятия по улучшению их качественного состояния, а также объектов, сооруженных в целях охраны земель.
Основным координирующим государственным органом земельного контроля выступает Росземкадастр. В положениях, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 11 января 2001 г. № 22 и от 19 ноября 2002 г. № 833, предусматриваются конкретные функции органов, учреждений и должностных лиц различного уровня Росземкадастра.
Так, должностные лица органов государственного земельного контроля в соответствии со своими полномочиями имеют право в установленном порядке:
- посещать предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и подчинения, включая воинские части, специальные объекты и службы Вооруженных Сил, органов внутренних дел и государственной безопасности (с учетом установленного режима посещения);
- безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления государственного земельного контроля;
- привлекать в установленном порядке виновных лиц к административной ответственности, направлять материалы о привлечении их к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности, предъявлять иски в суд или арбитражный суд о возмещении вреда, причиненного нарушениями земельного законодательства.
В условиях ухудшения условий окружающей среды и изменения социально-экономических критериев жизни Российское государство принимает меры, направленные на усиление государственного земельного контроля. В утверждаемых Правительством РФ положениях о различных государственных органах, в том числе о министерствах, государственных комитетах и ведомствах, обязательно предусматриваются их специальные полномочия в этой сфере, призванные обеспечить постоянный, систематический и всеобщий земельный контроль со стороны государства.
Рассмотрим подробнее государственный контроль за использованием и охраной земель.

§ 1. Государственное управление в области использования и охраны земель

Регулирование важнейших общественных отношений осуществляется с помощью организационно-правового, экономического и иных механизмов воздействия. Земельные отношения не являются исключением.
Центральным звеном в процессе организации и регулирования земельных отношений всегда и везде является государство, поскольку земля считается прежде всего публичным достоянием, обеспечивающим благополучие всего населения. Власть в России на протяжении многих веков использовала достаточно жесткие административные методы в процессе управления земельными отношениями.
Однако в настоящее время происходит постепенная переориентация механизма государственного управления земельными отношениями, идет поиск оптимальных средств и рычагов для эффективного и взвешенного участия государства в организации и регулировании земельных отношений. Вместе с тем государство по-прежнему остается главным участником земельных отношений и выступает в качестве регулятора целевого использования и иных основных направлений охраны земель, а также в качестве собственника земель.