Курсовая работа на тему О вертикали исполнительной власти и единстве правового пространства Российской Федерации

Тема: "О вертикали исполнительной власти и единстве правового пространства Российской Федерации"

Содержание


Введение 3
Глава 1. Понятие и сущность единства вертикали исполнительной власти и единстве правового пространства Российской Федерации 7
1.1. Единство правового пространства 7
1.2. Единство вертикали исполнительной власти 14
Глава 2. Проблемы единства вертикали исполнительной власти и единстве правового пространства Российской Федерации 21
2.1. Повышение влияния органов конституционного правосудия в Российской Федерации на укрепление исполнительной вертикали власти и формирование единого правового пространства в России 21
2.2. Усиление единства вертикали исполнительной власти в Российской Федерации 27
Заключение 31
Список литературы 34

Введение

Формирование правового государства в России, как в любом другом государстве, основывается на верховенстве закона и эффективной реализации нормативных правовых актов государства. Фундаментом правовой системы Российского государства, обеспечивающим целостность Российской Федерации, является Конституция Российской Федерации. Федеральное законодательство, конституции (уставы) субъектов Федерации, законы субъектов Российской Федерации должны соответствовать Конституции РФ и не должны противоречить друг другу.
Актуальность темы данной работы подчеркивается тем, что сама категория «правовое пространство» пока еще не в полном объеме исследована в научной доктрине, хотя в последнее время достаточно широко используется в юридической практике, в том числе в текстах нормативных правовых актов.
Законодательство в широком смысле слова – это совокупность законов и подзаконных нормативных актов, действующих на территории России. Нормы всех актов должны быть согласованы между собой и соподчинены в зависимости от их юридической силы и в зависимости от органа, издавшего нормативный правовой акт. Конституция Российской Федерации как основной закон Российской Федерации по отношению к другим нормативным правовым актам обладает высшей юридической силой. В целях обеспечения соответствия нормативных актов и разрешения коллизий должна быть сформирована особая процедура, направленная на разрешение указанных проблем.
Механизм обеспечения единства правового пространства России – это система органов государственной власти, гарантирующих реализацию принципов верховенства закона, норм международного права, государственной целостности Российской Федерации посредством использования в пределах своей компетенции определенных форм и методов контроля.
Степень изученности проблемы. Одним из важнейших методов контроля выступает контроль за правотворческой деятельностью как одна из форм осуществления государственной власти. По смыслу положений части 4 статьи 15 и статьи 17 Конституции Российской Федерации такой контроль должен обеспечить правовое соответствие законов и иных нормативных правовых актов основному закону Российской Федерации – Конституции. Действенный контроль всей правотворческой деятельности – необходимое условие построения правового государства.
Сущность и проблемы обеспечения единства правового пространства можно встретить в работах: Алексеев С С., Барциц И.Н., Витрук Н. В., Гаджиев Г. А., Гойман-Червонюк В. И., Горохов Д. Б., Мелехин А.В., Пугинский Б.И., Третьякова Е.Д.
Систему органов государственной власти, гарантирующих реализацию принципов верховенства закона, механизма обеспечения единства правового пространства Российской Федерации составляют Президент Российской Федерации и его представители в федеральных округах, судебные органы, прокуратура, органы юстиции, антимонопольные, таможенные и налоговые органы. В тоже время следует констатировать, что механизм только складывается, и между его различными звеньями нет четкого, законодательно оформленного разграничения функций и компетенций, нет должного взаимодействия.
Органы юстиции призваны проводить государственную политику и осуществлять государственное управление в сфере юстиции, координировать деятельность в этой сфере федеральных органов исполнительной власти. Этим определяется их роль в механизме обеспечения единства правового пространства Российской Федерации. Но данная функция осуществляется органами юстиции с 1995 года и до настоящего времени проходит процесс совершенствования форм и методов контроля.
Последние годы стали важным этапом становления и укрепления деятельности Министерства юстиции Российской Федерации по реализации данного механизма, обеспечению конституционной законности и единства правового пространства Российской Федерации.
Сильную государственную власть и как непременное условие ее существования – единое правовое пространство в Российской Федерации должен обеспечивать государственный орган, эффективно проводящий государственную политику в сфере юстиции. Таким органом выступает Министерство юстиции Российской Федерации.
Исходя из актуальности указанной в работе, ставится цель – определить место Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов в механизме обеспечения единства правового пространства Российской Федерации, обеспечивающего правовое соответствие законов и иных нормативных правовых актов основному закону Российской Федерации – Конституции.
Объектом этой работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе формирования единого правового пространства Российской Федерации.
Предмет работы составляют правовые и организационные основы деятельности Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов в сфере обеспечения единства правового пространства Российской Федерации.
Цель работы – изучить о вертикали исполнительной власти и единстве правового пространства Российской Федерации.
Задачи:
– Дать характеристику понятиям и сущности единства вертикали исполнительной власти и единстве правового пространства Российской Федерации.
– Изучить проблемы единства вертикали исполнительной власти и единстве правового пространства Российской Федерации.
Методы исследования.
Структура работа состоит из введения, двух глав с параграфами, заключения и списка использованных источников.
Глава 1. Понятие и сущность единства вертикали исполнительной власти и единстве правового пространства Российской Федерации

1.1. Единство правового пространства

Механизм обеспечения единства правового пространства Российской Федерации выступает как минимальный набор элементов, наличие каждого из которых в совокупности с другими позволяет вести речь о нем как об имеющем место, состоявшемся в правовой действительности явлении. Таким образом, важным для понимания механизма обеспечения единства правового пространства Российской Федерации является исследование его составных элементов.
В качестве основных структурных элементов механизма обеспечения единства правового пространства Российской Федерации мы выделяем правовые методы и средства. Рассмотрим их подробнее.
Под методом понимаются определенные приемы и способы воздействия права на общественные отношения. Если предмет отвечает на вопрос, какие отношения регулирует право, то метод – на вопрос, как осуществляется это регулирование. От методов в значительной мере зависит эффективность правового регулирования, достижение выдвигаемых при этом целей.
С.С. Алексеев понимает под методом «специфический комплекс приемов и способов регулирования, которые существуют только в данном, конкретном нормативном материале, тесно связанном с соответствующей группой общественных отношений – предметом правового регулирования».
Формирование метода правового регулирования – это, по сути, формирование той или иной конкретной системы правового регулирования. Системообразующей основой здесь являются обстоятельства объективного и субъективного порядка, обусловливающие в своей совокупности ту или иную модель правового регулирования общественных отношений.
Принято выделять два базовых метода правового регулирования:
1) диспозитивный – метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях;
2) императивный (централизованный) – метод властных предписаний, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях. Для него характерны отношения субординации, применяется в публично-правовых отраслях, где общественные отношения приобретают общесоциальный интерес.
И. Н. Барциц выделяет следующие методы диагностики состояния правового пространства Российской Федерации и поиска путей разрешения имеющихся противоречий:
- интегральный метод призван определить оптимальное состояние правового пространства Российской Федерации как единого целого и выявить механизмы поддержания его единства при признании очевидности имеющихся проблем;
- ситуационный метод следует использовать при разрешении конкретных споров и противоречий между федеральными органами государственной власти, между ними и органами власти субъектов Федерации, между органами власти в субъектах Федерации. В данном контексте состояние правового пространства предстает не в своей статике, а как результат взаимодействия различных преследующих собственные интересы сил;
- нормативный метод предполагает свое задействование при разрешении противоречий, возникающих между федеральной Конституцией и конституциями (уставами) субъектов Федерации,
– между нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами государственной власти, и нормативными правовыми актами субъектов Федерации.
Полагаем, что указанные методы применимы и к методам обеспечения единства правового пространства Российской Федерации, поскольку конечная цель их одна – способствовать выработке инструментов обеспечения единства нормативного регулирования в Российской Федерации.
Сочетание приведенных методов позволит, во-первых, оценить реальное состояние правового пространства Российской Федерации, во-вторых, соотнести это реальное состояние с должным состоянием и, в-третьих, выработать процедуры и механизмы достижения э