Глава курсовой на тему Направления укрепления экономической безопасности функционирования и развития дошкольного образовательного учреждения на примере МБДОУ 2

3. Правовой режим обеспечения экономической безопасности образовательного учреждения

3.1. Общая правовая характеристика обеспечения экономической безопасности некоммерческой организации

Правовое поле в области обеспечения экономической безопасности только начинает приобретать ориентацию на вхождение в мировое хозяйство, трансформируя процесс достижения целей через принципы «открытости» экономики и изменения отношений собственности. Общие правовые принципы вытекают из Закона РФ «О безопасности». Многие законодательные и директивные документы сосредоточены в финансовом блоке: внешнеэкономическая деятельность, таможенное законодательство, инвестиционная деятельность, налоговое законодательство.
Под обеспечением экономической безопасности некоммерческой организации (НКО) в сфере правовых отношений следует понимать совокупность системы законодательных и нормативно-правовых актов, определяющих порядок взаимоотношений между субъектами хозяйствования, содержание которых составляют субъективные права и юридические обязанности участников обеспечения экономической безопасности.
Предметом правового регулирования обеспечения экономической безопасности НКО является система отношений между органами государственного управления и субъектами хозяйствования (НКО) по поводу организации и реализации комплекса мер, направленных на обеспечение экономической безопасности конкретных, в рамках установленных законодательством, правомерных действий при устранении возникающих угроз и негативных явлений.
В целом, организационно-правовой механизм обеспечения экономической безопасности представляет собой единую систему нормативно-правовых документов и средств, с помощью которых осуществляется целенаправленное государственное воздействие на систему общественных отношений в некоммерческой сфере с целью блокирования или нейтрализации возникающих возможных угроз. Его функционирование связано, в первую очередь, с разработкой конкретных мероприятий и их реализации посредством использования правовых форм и средств, а также экономических рычагов управленческого воздействия. При этом стратегия деятельности такого механизма должна быть конкретизирована в направлении защиты экономических интересов НКО.
Такая стратегия должна также включать:
– характеристику внешних и внутренних угроз экономической безопасности, как совокупности условий и факторов, создающих опасность для экономических интересов НКО;
– мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы НКО, на краткосрочную и среднесрочную перспективу;
– критерии и параметры, характеризующие интересы НКО в области экономики и отвечающих требованиям экономической безопасности;
– направления формирования экономической политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, устраняющих или смягчающих воздействие факторов, подрывающих устойчивость экономики НКО;
– комплекс нормативно-правовых актов, в которых на законодательном уровне установлены порядок определения показателей и критериев состояния экономической безопасности, необходимые для выявления закономерностей изменения уровня безопасности в экономической сфере, а также основные направления деятельности НКО по предотвращению угроз экономической безопасности; [6]
В условиях рыночной экономики у НКО возникает объективная потребность во взаимодействии с другими субъектами хозяйственного оборота: поставщиками, потребителями, партнерами, кредитными организациями, посредниками, страховщиками и т.д. Это взаимодействие осуществляется, как правило, в форме сделок. В сделках могут «закладываться» угрозы предпринимательской деятельности, в связи, с чем они требуют тщательной подготовительной работы.
Под сделками понимаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей. Каждый участник сделки принимает на себя определенные обязательства и получает определенные права, указанные в договоре (соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, регламентирующее предмет договоренности, взаимные права и обязанности лиц, последствия нарушения договора). Минимизация угроз экономической безопасности при заключении договоров предложена в Приложении В.
Для экономической безопасности НКО может применять меры оперативного воздействия на нарушителя обязательств без обращения в суд, к таким мерам можно отнести: отказ от принятия поставки и от платежа за продукцию; если же состоялась предоплата, то получатель продукции имеет право возврата суммы платежа или замены этой продукции другой, качественной).
Важнейшим направлением обеспечения безопасности деятельности НКО в условиях рыночной экономики и усиливающейся конкурентной борьбы является защита от недобросовестной конкуренции. Основными источниками гражданско-правового регулирования пресечения недобросовестной конкуренции являются Конституция РФ и ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О защите конкуренции». Согласно Конституции не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (п.2 ст.34).
В случае обнаружения недобросовестной конкуренции, угрожающие его экономической безопасности, НКО имеет право обратиться в ГК РФ по антимонопольной политике с заявлением в письменной форме, с приложением документов, свидетельствующих о фактах нарушения антимонопольного законодательства.
Интеллектуальная собственность (эмблемы, изобретения, полезные модели, авторские права, программы для электронных вычислительных машин, базы данных и пр.) в современных условиях играет значительную роль в деятельности НКО, поэтому большое значение имеет защита интеллектуальной собственности от различных посягательств. К интеллектуальной собственности, нуждающейся в защите от различного рода посягательств, для НКО могут относиться изобретения, полезные модели, промышленные образцы, авторские права, программы для электронных вычислительных машин, базы данных и пр.
В РФ Гражданским кодексом и другими законами «признается исключительное право (интеллектуальная собственность) гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т.п.). Использование результатов интеллектуальной деятельности средств индивидуализации, которые являются объектом исключительных прав, может осуществляться третьими лицами только с согласия правообладателя.
Гражданское законодательство предусматривает обеспечение нормального хода реализации гражданских прав НКО (Приложение 4).
Таблица 1 - Право на защиту прав НКО



Способы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов НКО зависят от законов, регламентирующих конкретное гражданское правоотношение и от специфики защищаемого права, либо от характера нарушения.
Таблица 2 - Способы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов НКО


Наиболее часто применяемый способ – судебная защита прав НКО. Права защищаются как в суде общей юрисдикции, так и в арбитражном суде.
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, вправе обратиться с иском в арбитражный суд только тогда, когда спор с их участием носит экономический характер и возник в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, допускаемой законодательством.
Таблица 3 - Споры, разрешаемые арбитражным судом


В соответствии с Налоговым кодексом (НК) РФ, некоммерческие организации являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Подробное рассмотрение проблемы "НКО как налогоплательщики" не входит в задачу настоящей работы, поэтому представляется целесообразным остановиться на некоторых практически значимых, с точки зрения экономической безопасности, аспектах.
Пре