Курсовая работа на тему Роль таможенной экспертизы в классификация товаров ТН ВЭД ЕАЭС 2

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКСПЕРТИЗЫ ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ 5
1.1. Понятие и виды таможенной экспертизы 5
1.2 Порядок проведения таможенной экспертизы в рамках таможенного контроля 12
ГЛАВА 2. РОЛЬ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ В КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ ПО ТН ВЭД 21
2.1. Анализ материала негативной и позитивной судебной практики по вопросам применения судами экспертный заключений 21
2.2. Совершенствование таможенной экспертизы в целях классификации товаров ТН ВЭД ТС 34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 40
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 42

ВВЕДЕНИЕ

Таможенная экспертиза – специальное исследование, проводимое экспертами для решения задач, связанных с таможенными операциями.
Таможенная экспертиза – это понятие собирательное, объединяющее экспертизы разных родов и видов, проводимых в целях разрешения вопросов, возникающих при совершении таможенных операций (экономические, химические, криминалистические и др.), для каждого из которых характерны свои методы и методики исследования.
Специфичность таможенной экспертизы определяется и тем, что вопросы, связанные с решением основных таможенных задач (контроль достоверности заявленного кода товара ТН ВЭД ЕАЭС, таможенной стоимости, страны происхождения и пр.), практически никогда не ставятся перед экспертами Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации. Вопросы для решения названных задач адресуются таможенной экспертизе.
Роль экспертизы в таможенном деле очень важна. Качественно и своевременно подготовленная экспертиза позволяет снизить ваши затраты, связанные с таможенным оформлением, обеспечить сроки поставки товара, создать репутацию организации, завоевать и удерживать лидерские позиции на рынке.
Хотя понятие экспертизы в таможенном деле было давно исследовано на монографическом и диссертационном уровнях, оно до сих пор остается дискуссионным как в законодательстве (Таможенный кодекс Таможенного союза, далее – ТК ТС), так и в публикациях.
Объект исследования: таможенная экспертиза.
Предмет исследования: роль таможенной экспертизы в классификация
товаров ТН ВЭД ЕАЭС.
Цель исследования: раскрыть роль таможенной экспертизы в классификация товаров ТН ВЭД ЕАЭС.
Задачи исследования:
1. Раскрыть понятие и виды таможенной экспертизы.
2. Определить порядок проведения таможенной экспертизы в рамках таможенного контроля.
3. Провести анализ материала негативной и позитивной судебной практики по вопросам применения судами экспертный заключений.
4. Обозначить пути совершенствования таможенной экспертизы в целях классификации товаров ТН ВЭД ЕАЭС.
Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Теоретическая основа: для написания работы были использованы труды таких авторов, как: Белкин Р.С., Блинов Н.М., Казуров Б.К., Соложенцев В.А. и других.
ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКСПЕРТИЗЫ ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ

1.1. Понятие и виды таможенной экспертизы

За последние 10 лет появилось большое количество публикаций по теме «Экспертиза в таможенном деле», а с 2010 г. в Таможенном кодексе Таможенного союза (ТК ТС) появился легитимный термин «таможенная экспертиза». Некоторые авторы, в основном товароведы по специальности, преподающие товароведение специалистам таможенного дела, не всегда корректно интерпретируют понятия «экспертиза в таможенном деле» и «таможенная экспертиза». В настоящее время по экспертизе в таможенном деле имеются монографии и учебные пособия, в том числе имеющие гриф УМО по таможенному делу, однако многие авторы публикаций по таможенной экспертизе незнакомы с ними. На наш взгляд, не зная истории и генезиса развития экспертизы в таможенном деле, невозможно правильно расставить акценты в процессе преподавания дисциплин, связанных с таможенной экспертизой.
Появление в Таможенном кодексе России легитимного словосочетания «таможенный контроль» привело в практике таможенных органов к появлению словосочетания «таможенная экспертиза», что еще подкреплялось легитимным словосочетанием «таможенная лаборатория». Однако в Таможенном кодексе использовался термин «экспертиза». Это было связано с тем, что у ученых-юристов существует мнение, что нет необходимости в отраслевых законах применять слово «экспертиза» с прилагательным, отражающим отраслевую принадлежность.
Тем не менее, практики стали широко применять словосочетание «таможенная экспертиза». В научных трудах ученые использовали словосочетание «экспертиза в таможенном деле». Например, первая в России фундаментальная монография в данной области знания называлась «Экспертиза в таможенном деле». С появлением Таможенного кодекса Таможенного союза появилось легитимное словосочетание «таможенная экспертиза», которая фактически отражает отдельный класс экспертиз товаров, которые применяются только при таможенном контроле. Таким образом, таможенная практика нашла свое закрепление в законодательстве России.
Необходимость обращения к эксперту для осуществления наиболее полных, всесторонних и объективных исследований товаров в процессе таможенного контроля, а также в процессе производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного права и по уголовным делам, предусматривается международными законодательствами (ТК ТС) и российским законодательством (УПК, 73-ФЗ от 31.03.2011 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», и др.), Постановлением пленума Верховного суда РФ № 28 от 21.12.2010 г., а также ведомственными нормативно-правовыми актами и методическим указаниями, выпускаемыми в том числе ФТС РФ (начиная с Приказа ГТК РФ № 264 от 25.06.1993 г. «Об утверждении нормативно-методических документов, принятых коллегией по вопросу «О программе развития таможенных лабораторий ГТК России» и заканчивая Приказом ФТС России № 396 от 25.02.2011 «Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы» и др.).
Сегодня в таможенном деле применяются различные виды экспертиз, в том числе таможенные. Таможенная экспертиза является специальным видом научно-практического исследования, проводимого экспертами-таможенниками с целью получения квалифицированного, достоверного, объективного и независимого заключения по проблемным вопросам таможенного администрирования (регулятивного, правоохранительного и фискального характера), требующим для своего разрешения использования специальных таможенных (таможенноведческих) познаний.
Впервые термин «таможенная экспертиза» был озвучен в процессе согласования с Минюстом и МВД регламента «О порядке взятия таможенных проб и образцов, сроках и порядке их исследования, а также распоряжения ими», который согласно поправке к ст.51 Таможенного кодекса СССР 1991 г. утверждался Кабинетом Министров СССР и должен был служить нормативно-правовым основанием для осуществления производственной деятельности Центральной таможенной лаборатории (ЦТЛ), созданной в 1990 году в ГУГТК СССР.
Сотрудники ЦТЛ с 1991 года начали проводить экспертные исследования товаров с целью их классификации по ТНВЭД, установления таможенной стоимости и идентификации страны происхождения. Эти исследования не соответствовали по предмету и содержанию ни одной известной в то время экспертизе. Поэтому было предложено назвать их таможенными. Особенность этих экспертиз заключалась в их назначении и применении. Они разделялись на несудебные (досудебные) и судебные, причем первые назначались должностными лицами таможенных органов при совершении таможенного оформления и контроля товаров значительно чаще, чем вторые (судебные), назначаемые дознавателями для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному уголовному делу о таможенных правонарушениях.
Не все ученые-юристы положительно восприняли новый термин. Началась многолетняя дискуссия о правомерности использования этого термина. Она закончилась с принятием в 2010 году межгосударственного законодательного акта «Таможенный кодекс Таможенного союза» (ТК ТС). Однако в главе 20 ТК ТС «Таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля» имеются неточности и отсутствуют некоторые основные положения таможенной экспертизы, требующие научно-практического комментария (разъяснения).
Таможенную экспертизу можно и следует отнести к специальному классу экспертиз, поскольку она обладает всеми необходимыми для этого отличительными признаками: предметом, объектами, задачами и методами. Но главным признаком, «отличающим один вид экспертизы от другого», как считает один из основоположников отечественной кримина-листики Р.С. Белкин, является «характер специальных познаний, играющий доминирующую роль при решении задач данного вида экспертиз».
Основные научно-технические положения специальных познаний (их характер) формируется базовой или «материнской» наукой. В таможенном деле таковой, по мнению Н.М. Блинова и П.В. Дзюбенко, является таможенноведение, которое является типичным представителем так называемых «гибридных» наук, возникающих в последнее время в результате интеграции разных научных направлений (знаний). Именно благодаря синтезу естественных, технических, экономических и правовых дисциплин в таможенном деле появилась базовая наука, которая в комплексном единстве и взаимосвязи составляющих ее частей представляет собой единое и неразрывное целое.
Таможенноведение обладает своим понятийным аппаратом, методологией, областью применения и сведущими лицами, владеющими специальными познаниями, особенно востребованными в настоящее время. Об этом свидетельствуют результаты расследования ряда громких уголовных дел, таких как дела в отношении мебельных фирм «Гранд» и «Три кита». Только проведение нескольких таможенных экспертиз позволило следствию и суду установить объективную сторону состава преступления.
Специальные таможенные познания также являются совокупностью научных знаний разных направлений, синтетически связанных и объединенных с целью решения особых задач, возникающих в области таможенного регулирования. Основными признаками специальных таможенных познаний можно считать их системность, актуальность и востребованность на современном этапе социально-экономического развития страны, необщедоступность и необщеизвестность, как по линии таможенноведения (материнской науки), так и в области специальных знаний других научных дисциплин и приобретение их в результате профессионального образования и специальной подготовки.
Специальные таможенные познания нельзя получить только при вузовском образовании (например, в РТА). Они приобретаются в процессе продолжительной таможенной деятельности и дополнительной подготовке по программам, утвержденным приказом ФТС России от 30.07.2010г. № 1426 «Об утверждении программ подготовки экспертов в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении», а также специальной экспертной практики.
Поэтому экспертом-таможенником следует считать специалиста, обладающего специальными таможенными познаниями, энциклопедическими знаниями и умением применять свои профессиональные навыки и опыт для органолептической (и инструментальной) оценки объектов таможенного контроля в нужное время и в определенной обстановке. Это трудно осуществить так называемым «иным экспертам» (как указано в главе 20 ТК ТС), не имеющим опыта работы в таможенных органах.
Кроме того, эксперт-таможенник проходит аттестацию и уполномочивается Главной экспертно-квалификационной комиссией ЦЭКТУ ФТС РФ на проведение определяемого вида таможенной экспертизы, согласно приказа ФТС РФ от 05.08.2010 «Об утверждении положения об аттестации экспертов Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления на право самостоятельного производства судебных экспертиз и Положения о Главной экспертно-квалификационной комиссии Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления».
Предметом таможенной экспертизы являются обстоятельства расследуемого события регулятивного, правоохранительного и фискального характера, возникшего в сфере таможенного регулирования таможенного союза и требующего использования специальных таможенных познаний.
Объектами таможенной экспертизы являются материализованные источники информации, характеризующие предмет и способствующие выявлению нарушений таможенных правил: товары, предметы, транспортные средства, идентификационные знаки, услуги и доку