Курсовая работа на тему Публичное и частное право

Тема: «Публичное и частное право»
Содержание


Введение 3
1. Отраслевые общности: понятие, критерии выделения 5
2. Отрасли публичного права 20
3. Отрасли частного права 25
Заключение 28
Источники и использованная литература 30
Введение

Актуальность исследования обусловлена тем, что при анализе соотношения частного и публичного права зачастую указывается на их взаимосвязь и на различия между этими видами права. Толковый словарь Даля следующим образом определяет соотношение: «соотношение чего к чему, взаимное отношение, содержание или зависимость, связь, сравнительные качества; расположение друг к другу. Соотношение чисел, или количественное, чем или во сколько раз одно больше другого. Соотношения служащих, однополчан, степень их дружбы, приязни, обычное обращение и пр. Соотноситься, относиться друг к другу, быть в каких-либо соотношениях». Таким образом, соотношение частного и публичного права следует изучать как связь указанных категорий между собой. Однако мы полагаем, что в данном случае соотношение следовало бы рассматривать также и в ином понимании: как частное право и публичное право соотносятся с системой права в целом.
Для этого необходимо сначала кратко сформулировать понятия частного права и публичного права. Частное право – это часть правопорядка, содержащая нормы, регулирующие имущественные и личные неимущественные отношения субъектов на началах диспозитивности. Публичное право устанавливает отношения между носителями публичной власти и частными субъектами, а также содержит нормы, касающиеся организации и функционирования государственной власти.
Всякая структура есть совокупность элементов, которые находятся между собой во взаимосвязи. В случае с системой права такими элементами являются нормы, субинституты, институты, подотрасли и отрасли права – такое понимание организации системы права можно встретить в большинстве учебников и монографий. При описании системы права этот вопрос несправедливо замалчивается. Это становится особенно наглядно при анализе зарубежной правовой литературы о системе романо-германского права, в особенности немецкой правовой литературы, где под правовой системой чаще всего понимается просто «совокупность всех правовых норм». Далее, при подробном пояснении термина все сводится к первоначальному делению права на частное и публичное; иногда в немецкой правовой системе выделяют частное, публичное и уголовное право. Таким образом, немецкое правоведение при рассмотрении системы права сразу указывает на его дихотомию.
Кроме того, позиции, что «частное право и публичное право есть часть системы права», придерживаются А.В. Лавренюк, Е.А. Кретова, Н.М. Вагина и пр. Весьма обстоятельно данная позиция изложена в диссертации С.А. Громова.
Цель работы – исследовать публичное и частное право.
Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:
определить место и роль отраслевые общности права: понятие, критерии выделения;
показать отрасли публичного права;
выявить отрасли частного права.
Предмет исследования – публичное и частное право.
Объект исследования – отраслевые общности права.
При написании работы были использованы теоретические методы исследования: анализ научной литературы; сравнительный анализ; обобщение; и эмпирические методы исследования: анализ документов; обработка данных.
Работа выполнена на основе нормативно-правовых актов РФ и трудов отечественных авторов таких как Э. В. Богмацера, В. А. Лысенко, И. С. Крамской и др.
1. Отраслевые общности: понятие, критерии выделения

Право в объективном смысле – совокупность правовых норм, в субъективном смысле – право, принадлежащее субъекту права. Римские юристы не проводили такого различия. Они делили право на 2 части, различие которых проводилось путем противопоставления интересов государства и общества интересам отдельных личностей.
1. Публичное право (jus publicum) – совокупность норм, регулирующих вопросы религиозного характера и вопросы управления.
2. Частное право (jus privatum) – совокупность норм, регулирующих вопросы имущественных и семейных отношений в римском обществе. Это право, которое относится «ad singulorum utilitatem» (касается выгоды, интересов отдельных лиц).
Со времен римских юристов интересы частных лиц и общества в целом стали краеугольным камнем в вопросах разграничения частного и публичного права. Основой теории разделения права на частное и публичное стала известная формула Ульпиана – Publicum ius est quod ad statum rei romanae spectat, privatum quod ad singulorum utilitatem (D. 1.1.1.2). Публичное право есть то, которое относится к положению римского государства; частное – которое относится к пользе отдельных лиц.
Различия публичного и частного права представлены на рис. 1.



Рисунок 1 – Различия между публичным и частным правом
Традиционно в теории государства и права отрасли различались по предмету и методу правового регулирования. Несмотря на тот факт, что такие основания, как предмет правового регулирования и метод правового регулирования, подвергаются критике, они все же остаются достаточными основаниями для деления права на отрасли. Но частное либо публичное право сложно определить как отрасль права – ведь установить единый предмет у таких различных отраслей, как государственное, налоговое, уголовное право, представляется нам достаточно сложным. Однако, следуя теории о том, что частное право и публичное право есть отрасли права, придется определить общий для них предмет, в этом случае понятие предмета будет слишком размытым и общим.
Можно говорить о том, что частное право и публичное право являются подсистемами права, как это было отмечено Е.М. Макеевой. «В системе права выделяется несколько уровней. Первый уровень – правовая норма, являющаяся регулятором определенных общественных отношений. На практике одно и то же отношение чаще всего регулируется и охраняется несколькими нормами права. Вместе они образуют правовой институт. Правовой институт – второй уровень системы права. Третий уровень системы права, включающий нормы и институты права, – отрасль права. Если развивать данную последовательность, следующим уровнем системы права, отражающим процессы дифференциации и интеграции права, является группа отраслей, подсистем права – публичное и частное право».
Некая неполноценность теории состоит прежде всего в том, что возникает необходимость более мелкие структурные элементы – в данном случае по порядку идут отрасли права – отнести к той или иной подсистеме .
В современном обществе существует множество различных объединений, образований, учреждений, органов. Они вступают в отношения, которые в зависимости от их характера регулируются теми или иными нормами (моральными, внутрикорпоративными, религиозными и др.), отраслями права (конституционным, гражданским, административным и др.). Такую разницу в правовом регулировании впервые констатировал римский юрист Гай во II в. н. э., поделивший право на публичное и частное исходя из различных целей и интересов участников правоотношений. Говоря о публичных интересах, он имел в виду прежде всего государство, в частности республику (res publica – общее дело). Других организаций фактически не было. В наше время, когда объединений и структур разного рода много, в праве (в основном в гражданском) закрепилось деление организаций на коммерческие и некоммерческие. Коммерческие организации, например акционерные общества, ориентируются на частный интерес их членов и самой организации, в первую очередь на получение прибыли; некоммерческие, например политическая партия, общественный фонд для поддержки определенного рода научных исследований, – прежде всего на общественные, публичные интересы. В принципе в самом общем подходе такое деление представляется верным, хотя слово «организация» в цивилистике целесообразно заменить иным, более общим термином, например «формирование».
Организация лишь одна из организационно-правовых форм различных формирований (среди них: общественные объединения, фонды, учреждения, территориальные публично-правовые образования, органы публичной власти и др.). Заметим также, что оба вида формирований объективно (коммерческие) или по их собственным установкам (некоммерческие) выполняют социальную роль в обществе, они могут иметь, хотя и в самом разном соотношении, публичную, т. е. общественную, значимость <1>, публичные и частные интересы. Публичный интерес некоммерческих формирований очевиден – они для этого и создаются (партии выдвигают цели реформирования тех или иных сторон общественной жизни, другие общественные объединения защищают интересы некоторых социальных слоев, публично-правовые образования объединяют людей для совместной жизни в определенном территориальном публичном коллективе, органы, учреждения государства выполняют определенные управленческие функции). Социальную роль и общественное назначение некоторых коммерческих формирований можно проследить на примере публичной значимости Газпрома или РЖД, юридически являющихся коммерческими (акционерными) обществами. Нельзя отрицать публичной роли крупнейших непубличных компаний: энергетических, нефтяных, металлургических акционерных обществ, хотя их деятельность ориентирована прежде всего на получение прибыли, а не на публичный интерес, иногда даже в ущерб экологическим требованиям. Частный интерес нарушает эти общественные, публичные требования (мы наблюдаем это в России на примерах строек возле озера Байкал и проведения новых железнодорожных путей в экологически значимых для населения районах).
Слова «социальный» и «публичный» имеют близкое, но не одинаковое значение. «Публичный» в Древнем Риме означал прежде всего «общественный», хотя общественное и государственное строго не различалось, оно по существу объединялось в этом слове. Такой подход сохранялся и в западных романских языках, в связи с чем возникали проблемы с классификацией организаций, в том числе ООН. Лишь позднее общественные организации стали называть «social» или «non-governmental organizations», но слова «public», «publique» и теперь и