Курсовая работа на тему Проблемы легитимности и легальности публичной власти на региональном уровне

Тема: «Проблемы легитимности и легальности публичной власти на региональном уровне»

Содержание


Введение 3
Глава 1. Легитимность и легальность публичной власти 5
1.1 Понятие и содержание легитимности публичной власти 5
1.2 Понятие и содержание легальности публичной власти 8
1.3 Соотношение легитимности и легальности власти 10
Глава 2. Проблемы легитимности и легальности публичной власти на региональном уровне 14
2.1 Проблемы легитимности публичной власти на региональном уровне 14
2.2 Проблемы легальности публичной власти на региональном уровне 20
Заключение 24
Список используемой литературы 26
Введение

Актуальность темы работы проблемы легитимности и легальности власти составляет одно из наиболее актуальных и важных задач современной политической теории. Говоря о стабильности политических систем, устойчивость политического развития, гармонизации отношений между государством и обществом, мы обязательно включаем в перечень критериев понятия легитимности власти, поскольку только она способна выступить надежным фундаментом, на котором эффективно развиваться властные отношения, как на микрополитичном, так и на макрополитическом уровне. Если сузить поле нашего научно-теоретического исследования и сконцентрировать внимание на изучении исключительно политических систем демократического типа, то время как один из первых политических императивов их существования мы признавать легитимность власти.
Таким образом, актуальность исследования проблемы легитимности напрямую связана с тем, что именно благодаря ей мы можем анализировать политические институты и политические процессы, которые происходят в любых политических системах.
Актуальность исследования легитимности власти как фактора политической стабильности общества существенно усиливается под влиянием тех процессов, которые сейчас объективно происходят в РФ. Речь идет о том, что в условиях политической модернизации в РФ, когда прослеживается изменение типа политической системы, которая сопровождается становлением и развитием новых политических институтов особое значение приобретает проблема того, каким образом и каким образом эти новые политические институты, а также характерные для демократической политической системы процедуры, воспринимаются обществом. В этом контексте, наряду с институциональными и структурно-функциональными изменениями, которые объективно сопровождают процесс политической модернизации, особую актуальность приобретает разработка государством общей стратегии действий, которые бы способствовали повышению уровня легитимности как публичной власти в целом, так и новых политических институтов, без которых невозможно нормальное развитие демократии как политического режима. Параллельно с этим, исследования легитимности власти позволяет осветить такие два принципиальных и актуальных для современной РФ процессы: легитимация и делегитимация публичной власти. Указанные выше аспекты теоретической и практической актуальности проблематики работы обусловили выбор темы и определили основное направление научного поиска.
Цель работы – исследование проблемы легитимности и легальности публичной власти на региональном уровне.
Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:
определить место, роль и понятие и содержание легитимности публичной власти;
обосновать понятие и содержание легальности публичной власти;
показать проблемы легитимности публичной власти на региональном уровне;
выявить проблемы легальности публичной власти на региональном уровне.
Предмет исследования – проблемы легитимности и легальности публичной власти на региональном уровне.
Объект исследования – легитимность и легальность публичной власти.
При написании работы были использованы теоретические методы исследования: анализ научной литературы; сравнительный анализ; обобщение.
Работа выполнена на основе нормативно-правовых актов РФ и трудов отечественных авторов таких как Кирнос А. В., Чепурная Е. В., Егорова Е. В и др..
Глава 1. Легитимность и легальность публичной власти

1.1 Понятие и содержание легитимности публичной власти

Дееспособность власти во многом зависит от степени ее легитимности. Этот показатель является одним из важных характеристик эффективной работы политической власти. Во многом это понятие совпадает с авторитетностью власти. В нем отражается отношение граждан к существующему порядку в стране.
Легитимность публичной власти – это согласие народа с системой правления, при которой на добровольной основе предоставляет ему право принимать решения, которые требуют обязательного исполнения. Если уровень легитимности падает, начинают использоваться принудительные методы воздействия.
Анализируя идею публичного права как основу и критерий естественно-правовой доктрины легитимности, наукой установлены признаки легитимной (правомерной) власти в правовом государстве, которые были сформированы в концепциях И. Канта, В. Гумбольдта, Г. Моля, Б. Кистяковского. Среди этих признаков следует выделить следующие:
1) организация правомерного (легитимной) власти должна осуществляться на основе положительного законодательства, содержание которого соответствует нравственному закону (категорическому императиву);
2) законы, которые выдаются государственными властями, являются обязательными как для граждан, так и для самого государства;
3) при принятии законов следует опираться на волю народа и той же волей их утверждать;
4) деятельность легитимной власти в правовом государстве определяется ключевой целью: обеспечения правопорядка и соблюдения основных прав граждан, или если использовать термины политики – соблюдение баланса сил между властью и свободой;
5) государственная власть в своей деятельности не должна вмешиваться в сферу частных интересов граждан. Какими бы благими мотивами ни руководствовалась государственная власть для того, чтобы быть правомерной, она никогда не должна переступать грань, которая отделяет личное от общественного;
6) правомерная государственная власть призвана гарантировать защиту не только фундаментальных (природных) прав человека, но и гражданских (политических). Эти права должны быть закреплены в Конституции и законодательстве страны.
Заметим, что в любом социуме есть представители, которые будут недовольны избранной властью и системой правления. Поэтому легитимность политической власти никогда не может быть стопроцентной. Признаком этого является наличие в демократическом обществе оппозиции. Поэтому любая правящая сила должна постоянно доказывать населению, что отстаивает его интересы. Заметим, что многие политологи и философы изучали проблемы законности и эффективности власти. Они пытались объяснить возникающие противоречия между правительством и населением путем анализа конкретных ситуаций. В результате этого философом М. Вебером были сформированы следующие типы легитимности:
традиционный, в основе которого лежит прежде сложившийся порядок;
харизматичный. Он основан на вере в руководителя, которому приписываются такие качества, как мудрость, святость и героизм. Подобными характеристиками обладали религиозные представители, а также революционные и тоталитарные вожди;
легальный. В этом случае легитимность политической власти основывается на рациональных правилах и законах. Что касается демократического общества, этот вид является главным в его системе.
Эта типология является основной в политической теории, хотя многие ученые добавляли к ней еще несколько видов. Так, политолог Д. Истон выделил даже идеологический вид, основанный на уверенности людей в степени достоверности тех идеологических канонов, которые были провозглашены властью. Затем он охарактеризовал также структурную легитимность, основанную на доверии населения к структуре режима.
Заметим, что в реальной жизни легитимность политической власти редко существует в одном виде. Все ее типы могут дополнять друг друга. Наибольший потенциал легитимности лежит в основе демократической системы правления, потому что здесь дополнительным источником законности является социальная и экономическая производительность режима, проявляется на уровне жизни населения. Существуют определенные предпосылки, направленные на поддержку легитимности власти в стране:
улучшение законодательства и системы государственного управления, достигается в результате появления новых требований;
создание политической системы, легитимность которой будет основываться на традициях народа, а потому будет характеризоваться большей степенью стабильности;
харизматичность политического лидера;
успешное проведение политики государства, поддержание порядка и надлежащего уровня законности.

1.2 Понятие и содержание легальности публичной власти

Существует еще и такое понятие, как легальность власти, которое многие путают с законностью. Однако эти два понятия различны и по структуре, и по принципам работы.
Легальность власти –