Тема № 2: «Правоохранительные органы в механизме современного государства».
Содержание
Введение 3
1. Понятие и признаки механизма государства 5
2. Место и роль правоохранительных органов в механизме современного государства 11
3. Органы внутренних дел в механизме российского государства 13
Заключение 21
Список использованных правовых актов и литературы 23
Введение
Актуальность темы исследования. Вопрос о необходимости реформирования системы органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе милиции, неоднократно поднимался на протяжении двух последних десятилетий. Структура Министерства внутренних дел страны в течение этого периода претерпевала различные изменения.
Коренные же преобразования в данной сфере произошли в 2011 году, когда вступил в силу Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3 – ФЗ «О полиции», ставший отправной точкой на пути к построению принципиально нового правоохранительного органа – современной и эффективной полиции.
Очевидно, что такие коренные изменения не могли произойти в одночасье, в связи, с чем поиск оптимальных путей развития российской правоохранительной системы продолжается. Российские ученые-правоведы сосредоточились на формировании подходящих административно-правовых механизмов государственного управления всей системой обеспечения правопорядка, в том числе деятельностью полиции, которые бы соответствовали историческим традициям, современным реалиям и потребностям общества.
Со своей стороны современные реалии характеризуются такими явлениями, как глобализация, нарастание «общего» в мировых системах, в том числе и в правовой, что также вызывает потребность в создании современного механизма обеспечения безопасности общества.
Нельзя не принимать во внимание и серьезные изменения во внешнеполитической обстановке, произошедшие за последние годы. В этой связи представляют особый интерес для изучения тенденции развития и совершенствования правоохранительных органов, в частности полиции, в зарубежных странах.
Цель работы – исследовать правоохранительные органы в механизме современного государства.
Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:
определить место и роль, понятие и признаки механизма государства;
обосновать место и роль правоохранительных органов в механизме современного государства;
оценить роль органов внутренних дел в механизме российского государства.
Предмет исследования – правоохранительные органы в механизме современного государства.
Объект исследования – правоохранительные органы.
При написании работы были использованы теоретические методы исследования: анализ научной литературы; сравнительный анализ; обобщение.
Работа выполнена на основе нормативно-правовых актов РФ и трудов отечественных таких как О. В. Ладухин, С. А. Невский, А. В. Кознев, И. А. Оточина и др.
Научная новизна исследования заключается в постановке и решении приоритетных задач комплексной оценки процессов формирования, развития и регулирования правоохранительных органов в механизме современного государства через призму современного этапа рыночных преобразований, что позволило расширить представления о специфике функционирования данного элемента инфраструктуры в национальной правовой системе и экономике.
1. Понятие и признаки механизма государства
Механизм государства – это целостная иерархическая система всех государственных организаций, которые практически осуществляют задачи и функции государства. Механизм является структурным и предметным воплощением государства, это его постоянно функционирующее выражение.
Между функциями государства и его механизмом существует прямая связь. Поскольку механизм создается для выполнения функций государства, именно им в этой связи придается решающая роль. Строение механизма государства зависит от того, какие функции берет на себя государство.
Структура механизма государства состоит из государственных органов, государственных предприятий и государственных учреждений. Целостность государственного механизма обеспечивается едиными принципами организации и деятельности государственных органов, предприятий и учреждений, общими целями.
Между составляющими элементами механизма государства существует иерархический связь: различные органы и учреждения занимают неодинаковое место в государственном механизме. Только органы государства наделяются властными полномочиями, с помощью которых происходит управление делами общества.
Государственный орган – это составной элемент механизма государства, который непосредственно осуществляет функции государства и наделен властными полномочиями. Государственные органы взаимосвязаны отношениями субординации. Система всех государственных органов составляет аппарат государства.
Государственные предприятия (предприятия государственной формы собственности) учреждаются для осуществления хозяйственной деятельности с целью производства необходимой государству продукции, выполнение различных работ и оказания различных услуг для удовлетворения потребностей общества.
Государственные учреждения – это государственные организации, которые осуществляют практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: социальной, культурной, образовательной, в сфере здравоохранения и тому подобное.
Таким образом, государственные предприятия и учреждения подчиняются государственным органам и осуществляют соответствующие функции государства в сфере производственной деятельности (предприятия) или в сфере нематериального производства, выполняют общесоциальные функции в области экономики, образования, здравоохранения, науки (учреждения). Государственные учреждения и предприятия, в отличие от государственных органов, не является носителями государственной власти.
В научной и учебной литературе государственный механизм рассматривается как совокупность различных государственных органов, других организаций (предприятий и учреждений), вооруженных сил, материальных средств государственной власти, а государственный аппарат рассматривается как система только государственных органов.
Государственный орган представляет собой относительно самостоятельную, структурно обособленное звено государственного аппарата, создаваемую государством с целью осуществления определенного вида государственной деятельности, наделенную соответствующей компетенцией, опирается в процессе реализации своих полномочий на организационную, материальную и принудительную силу государства.
В чем заключаются основные специфические признаки органов государства? Они осуществляют от имени государства его задачи и функции с помощью определенного вида деятельности в определенной области. Имеют властные полномочия, чем и отличаются от государственных учреждений и предприятий. Наличие властных полномочий означает способность государственного органа устанавливать общеобязательные правила поведения – издавать нормативные акты или акты правоприменения и обеспечивать их выполнение. Имеют определенную компетенцию, т.е. закрепленную в законе совокупность задач, функций, прав и обязанностей (полномочий). Компетенция – властные полномочия как совокупность прав и обязанностей. Государственным органам и их должностным лицам разрешено лишь то, что прямо определено законом. Органы государства имеют внутреннее строение (структуру), состоят из подразделений, скрепленных единством целей и дисциплиной. Орган составляют государственные служащие, имеющие официальный статус, получают зарплату за счет государственного бюджета. Дл