Курсовая работа на тему Лоббизм в США

Содержание


Введение 3
1. Общественные основы лоббизма в США 6
1.1 Особенности лоббизма в США 6
2. Политико-правовое регулирование лоббизма в США 12
2.1. Законодательство о лоббизме 12
2.2 Правовой статус лоббистов 16
Заключение 23
Список литературы 25
Введение

История возникновения лоббизма насчитывает 200 лет, с того момента, когда в зал заседания Парламента Великобритании стали появляться первые лоббисты. Лоббизм – политический феномен, в котором участвуют две стороны: группа давления и группа интересов. Сам лоббизм как таковой не был политическим феноменом, до тех пор как в 1948 году в США начали практиковать данный термин на политических выборах Сената и Президента. Политический климат США адаптировал лоббизм в ряды законотворчества и был узаконен, тем самым приобрел свой феномен и получил термин политического лоббизма.
Власть и политическая система стали причиной появления феномена лоббизма в политике, однако на практике появилась и другая проблема другой стороны – коррупция. Закрепление лоббизма в законодательстве стал регулирующим фактором отличия коррупции от нелегальных действий.
Лоббизм появился для того чтобы облегчить сделки корпоративных связей, решить лазейку в законодательстве, помочь не институциональным организациям государства более глубже и с минимальной затратой времени защитить интересы социальных слоев населения в получении тех иных льгот от государственных субсидий.
Лоббизм является одной из наиболее важных составляющих американской политической системы, во многом благодаря этому явлению в США осуществляется практическое взаимодействие власти с обществом и бизнесом. В значительной степени за счет финансовых возможностей лоббистских структур функционирует мощный «рынок мысли» Америки, который является одним из ее глобальных преимуществ. Именно при помощи инструментов лоббизма США получают такой масштабный набор качественных решений для государственной политики, которые делают эту страну хозяином всех ключевых сценариев национального и международного развития и ставит ее в выигрышное положение ко всем остальным странам мира. Поэтому роль лоббистской деятельности, решающей задачи различных групп интересов, в последние десятилетия в США неуклонно и сильно возрастает.
Параллельно усиливается государственное и общественное регулирование лоббизма, ключевым инструментом которого является крайне подробная и детальная обязательная отчетность лоббистов о своей работе.
Лоббизм в настоящее время является одной из наиболее важных составляющих американской политики, причем за последние несколько десятков лет его значение резко возросло, что отразилось в доходах профессиональных лоббистов. В 1976 году средний оборот лоббистской фирмы в США составлял в год 86 тыс. долларов, а уже спустя 30 лет эта цифра выросла до 1,3 млн. долларов. За этот же период средняя стоимость успешной избирательной кампании в Сенат США возросла с 609 тыс. долларов до 8,8 млн. долларов. Роль лоббизма и связанного с ним влияния групп интересов на государственную власть в США постоянно увеличивается, что многие исследователи рассматривают этот процесс как наибольшую угрозу легитимности американской демократии.
Ответом на эту угрозу является нарастающая тенденция к более жесткому и подробному законодательному регулированию всей лоббистской деятельности. Так, закон об этической реформе (Ethical Reform Act) 1989 года запрещал определенным руководящим лицам (включая экс-президента США) пытаться повлиять на правительство в течение года после окончания срока их пребывания в должности. Этот же закон ограничил возможности для бывших государственных служащих или сотрудников аппарата Конгресса США и отдельных конгрессменов заниматься лоббистской деятельностью, используя свои связи на бывшей работе (так называемая практика revolving doors). В 1995 году в США был принят закон об открытости лоббирования (Lobbying Disclosure Act), который обязал лоббистов указывать своих заказчиков, а также сообщать обо всех полученных и потраченных ими средствах. Еще одна волна ужесточения законодательства о лоббизме имела место во второй половине 2000-х, после громкого скандала с известным лоббистом Джеком Абрамоффым, которого уличили в многочисленных нарушениях закона.
В целом, однако, зависимость работы законодателей и должностных лиц от влияния групп интересов (прежде всего, крупного бизнеса), которую создает деятельность лоббистов, остается в США весьма болезненной проблемой. Дополнительную остроту ей придает ослабление влияния традиционных левых сил в лице профсоюзов и университетов. Американские левые скорее разоблачают воздействие лоббизма на политику, чем действенно сопротивляются этому явлению. Напротив, на правом фланге американской политики, отчасти под влиянием неоконсерваторов, явление лоббизма оценивается и воспринимается во многом более позитивно.
Предмет исследования: лоббизм.
Объект исследования: особенности лоббизма США.
Цель работы: исследовать лоббизм в США.
Задачи работы:
1 Рассмотреть особенности лоббизма в США;
2. Проанализировать оправдание лоббизма в Америке;
3. Проанализировать законодательство о лоббизме;
4. Рассмотреть правовой статус лоббистов.
Структура работы: работа имеет традиционную структуру, она состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
1. Общественные основы лоббизма в США

1.1 Особенности лоббизма в США

Использование слов «лобби» и «лоббизм» в языке американской политики в корне отличается от распространенных в России представлений. В нашей стране слово «лобби» часто применяется для обозначения того явления, которое известно в США под названием «организованные группы интересов». Когда речь идет, например, об израильском лобби в США или нефтяном лобби в России, то обычно отсутствует различие между заказчиками, чьи специальные интересы как раз и лоббируются, и исполнителями, обеспечивающими достижение общественных и частных целей, которые поставили перед ними их заказчики.
В России уже много лет принято смешивать заказчиков лоббизма и тех, кто выполняет подобные заказы. В современном русском языке под лоббизмом в итоге понимается активность как одних, так и других, причем подобная деятельность нередко прямо или косвенно отождествляется с банальной коррупцией, то есть подкупом представителей государственной власти в частных интересах. Напротив, в Соединенных Штатах термин «лоббист» применяется именно к организациям и лицам, которые либо за деньги, либо по убеждению способствуют продвижению тех или иных специальных интересов. Американская модель регулирования лоббизма базируется на идее посредничества: группы интересов в связи с законодательными ограничениями не могут сами по себе напрямую участвовать в политической жизни. Для этой цели им необходимо прибегать к услугам специальных посредников – профессиональных лоббистов, деятельность которых подвергается жесткому и многостороннему контролю со стороны государства. Непосредственно лоббист оказывается при таком положении вещей узаконенным, но тщательно проверяемым посредником между интересами и властью.
Обеспечение специальных интересов в правовом пространстве США обязательно требует привлечения посредников в лице определенных физических лиц или организаций. Множество запретов препятствуют бизнесу и другим организованным группам интересов напрямую обращаться к законодателям и долж