Контрольная на тему Контрольная работа 111203-05

Содержание


Введение 3
1. Теоретико-методологические аспекты бюджетного инвестирования 4
1.1. Специфика инвестиционных процессов в экономике переходного периода 4
1.2. Содержание бюджетного инвестирования 7
1.3. Методы оценки эффективности бюджетных инвестиций 11
2. Функционирование инвестиционной сферы региона в новых условиях хозяйствования 15
2.1. Особенности социально-экономического развития Челябинской области 15
2.2. Региональные инвестиционные процессы 18
3. Направления совершенствования инвестиционной деятельности в регионе 21
3.1. Механизм разработки и реализации региональных инвестиционных программ 21
3.2. Формирование многоканальной системы финансирования инвестиций 24
3.3. Системный подход к оценке эффективности бюджетных инвестиции в экономику региона 28
Заключение 30
Список используемой литературы 32

Введение

В условиях рыночной экономики, и тем более экономики переходного типа, государство не может не осуществлять инвестиционную деятельность.
Государство должно выступать не только внешним регулятором и организатором инвестиционного процесса, но и, будучи самым крупным собственником, главным инвестором.
Поэтому принципиально важно определить понятия «государственных инвестиций» и «государственных капитальных вложений», что позволит выявить реальные механизмы государственного инвестирования, а также раскрыть роль государства в инвестиционном процессе.
В действующем законодательстве не приведено четкого определения государственных инвестиций и государственных капитальных вложений.
Необходимо отметить, что в Законе об инвестиционной деятельности дано лишь общее понятие инвестиций, что лишает термин «государственные инвестиции» функциональной специфической нагрузки.
Бюджетный кодекс Российской Федерации также не содержит понятия «государственные инвестиции». Здесь используется более узкий термин «бюджетные инвестиции», однако действующий Бюджетный кодекс не дает определения и этого понятия. Понятие «инвестиции» упоминается лишь в статье 67 Бюджетного кодекса, в которой они определяются как часть капитальных расходов бюджетов.
Выбранная тема «Бюджетные инвестиции как фактор социально-экономического развития региона» является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.
Цель работы – изучить особенности бюджетных инвестиций как фактора социально-экономического развития региона.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
1. Теоретико-методологические аспекты бюджетного инвестирования

1.1. Специфика инвестиционных процессов в экономике переходного периода

К настоящему времени инвестиционный кризис в экономике России начал приобретать новое качество – хроническое недоинвестирование становится причиной спада промышленного производства, поскольку воздействует на спад сильнее спросовых ограничений. Несмотря на успехи финансовой стабилизации и снижение темпов инфляции в 1995 – 1996 годах в 1998г. финансовый кризис показал, что инвестиционный климат в экономике по-прежнему остается неблагоприятным. Дальнейшее сокращение общего объема инвестиций сдерживает структурные и технологические преобразования производства, усугубляет проблему технологической отсталости и конкурентоспособности отечественной промышленности.
Все это свидетельствует о необходимости разработки общей для экономики государственной инвестиционной политики.
Направления государственной инвестиционной политики:
1. Создание условий для оживления инвестиционной активности и притока в экономику средств частных инвесторов – корпоративного национального капитала, сумевшего адаптироваться к условиям рынка и способного обеспечить высокую отдачу от инвестируемых средств, поскольку проблемы повышения инвестиционной активности, реконструкции экономики не могут быть решены только за счет увеличения масштабов государственного инвестирования.
2. Формирование благоприятного инвестиционного климата, т.е. создание благоприятных условий для удержания национального капитала в стране, отработки механизмов его трансформации в реальные инвестиции, содействия реализации инвестиционных программ корпоративного национального капитала, что предполагает необходимость:
– устойчивой стабилизации и последующего оживления производства с опорой на ныне конкурентоспособную часть производственного аппарата;
– осуществления комплекса мер по нормализации платежной дисциплины, создания благоприятного налогового режима, способствующего наращиванию производительного капитала;
– стимулирования инвестиций в реальный сектор экономики за счет развития системы государственных гарантий;
– четкого разграничения сфер ответственности федерального и местного бюджетов (федеральный бюджет выделяет средства на развитие федеральной собственности и отдельных объектов муниципальной собственности);
– обеспечения минимальных темпов инфляции и низкой банковской процентной ставки, а также снижение доходности государственных ценных бумаг до уровня, стимулирующего массовые инвестиции в экономику;
– проведения взвешенной политики на фондовом рынке, обеспечивающий разумный баланс интересов его финансового и реального секторов.
3. Государство должно выполнять функции стратегического инвестора, стимулировать и поддерживать инвестиционную деятельность среднего и малого предпринимательства.
4. Изменение государственной инвестиционной политики в области централизованных инвестиций:
– увеличение масштабов государственного инвестирования за счет государственных ценных бумаг;
– смещение акцентов бюджетного финансирования от реализации масштабных задач к поддержке эффективно работающих предприятий, поддержке инфраструктурных и жизнеобеспечивающих производств;
– повышения финансовой дисциплины в части выполнения государственных обязательств по финансированию инвестиционных расходов;
-расширение масштабов долевого государственно-коммерческого финансирования эффективных инвестиционных проектов частного капитала, в том числе посредством предоставления государственных гарантий под привлекаемые инвестором в коммерческих банках кредиты.
5. Ориентация на имеющиеся внутренние ресурсы накоплений в стране и опора, прежде всего, на национальный капитал.
6. Стимулирование коммерческих банков к долгосрочному кредитованию реального сектора, развитие системы специализированных инвестиционных банков, а также создание необходимых условий и законодательной базы для их активной хозяйственной деятельности.
7. Расширение масштабов привлечения внебюджетных источников финансирования инвестиций на основе:
– укрепления финансовой базы инвесторов через осуществление новой гибкой амортизационной политики, расширение практики ускоренной амортизации основного капитала;
– последовательного изменения акцентов приватизационной политики с фискальных задач пополнения доходной части бюджета на реконструкцию производства и поддержку инвестиционных проектов;
– стимулирования инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства, с этой целью проведения политики его активной государственной поддержки, учитывающей отраслевые и региональные особенности развития этого сектора экономики;
– формирования условий и механизмов привлечения в инвестиционную сферу личных сбережений и развитие необходимых гарантий по обеспечению надежности вкладов населения;
– стимулирования привлечений накоплений населения в жилищную сферу, в том числе за счет предоставления жилищных субсидий, долгосрочных жилищных и ипотечных кредитов и т.д.
8. Привлечение иностранных инвестиций в экономику России.
Повышение инвестиционной активности во многом зависит от результативности формируемой в настоящее время институциональной среды для инвестиционной деятельности, предполагающей внедрение новых эффективных форм организации инвестиционного процесса. В том числе создание финансово-промышленных групп (ФПГ), инвестиционных банков паевых инвестиционных фондов, лизинговых и инвестиционных кампаний, а также дальнейшее развитие рынка корпоративных ценных бумаг.
При этом следует особо подчеркнуть, что проведение в жизнь инвестиционной политики возможно только при условии развитой и надежной нормативно-законодательной базы, создание правовых основ инвестиционной деятельности в условиях рынка также является одним из основных элементов инвестиционной политики.

1.2. Содержание бюджетного инвестирования

В действующем законодательстве отсутствует четкое определение государственных инвестиций. В Федеральном законе «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений» даны общие понятия инвестиций и капитальных вложений. Разграничение инвестиций, регулируемых этим законом, возможно осуществить исходя из субъектного состава и объектов вложения.
Деление по объектам в соответствии со ст. 213-215 Гражданского кодекса РФ зависит от формы собственности: частной, государственной, муниципальной. Субъектами инвестиций могут выступать физические и юридические лица, государственные органы, органы местного самоуправления. Используя только эти критерии, государственные инвестиции можно определить как инвестиции, осуществляемые непосредственно органами государственной власти только в объекты государственной собственности.
Бюджетный кодекс РФ, принятый в 1998 г. и вступивший в силу с 1 января 2000 г., также не содержит понятий государственных инвестиций и государственных капитальных вложений. Статья 80 Бюджетного кодекса РФ использует более узкий