Курсовая на тему Сущность и задачи регионального управления на современном этапе

Содержание


Введение 3
1. Становление регионального управления и основные задачи 4
1.1. История регионального управления 4
1.2. Задачи регионального управления 7
2. Описание цели регионального управления. Проблемы регионального управления 13
2.1. Цель регионального управления 13
2.2. Проблемы и пути решения регионального управления 16
Заключение 26
Список используемой литературы 28

Введение

Современный этап социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов характеризуется множеством специфических особенностей, формирование которых произошло под влиянием системных трансформаций отечественной народнохозяйственной системы в процессе перехода от командно-административных к рыночным принципам управления.
Такими особенностями являются: переход большей части государственной собственности в частные руки в ходе приватизации, возрастающая роль малого бизнеса, стабилизация финансово-кредитной и банковской системы, формирование институциональной и политической структур.
Однако совместно с положительными чертами, процесс трансформации отечественного хозяйственного комплекса привнес и отрицательные черты в социально-экономическое развитие.
Ими, например, являются провалы рынка, что в купе с низкой эффективностью государственного регулирования, влечет за собой явления, не имеющие однозначной оценки и далекие от ожидаемого в начале реформирования.
Все это подводит к необходимости взглянуть на происходящие процессы и методы их регулирования по-новому.
Однако здесь возникает сложность, связанная с еще одной характерной чертой российской действительности, а именно – с существенной дифференциацией различных территорий страны в текущем состоянии и перспективах их дальнейшего развития.
Выбранная тема «Сущность и задачи регионального управления на современном этапе» является, несомненно, актуальной, теоретически и практически значимой.
Цель работы – изучить сущность и задачи регионального управления на современном этапе.
Исходя из цели работы, были сформулированы следующие задачи:
– изучить особенности становления регионального управления и основные задачи;
– выявить цель регионального управления;
– проанализировать проблемы и пути решения регионального управления.
Объект исследования – общественные отношения в сфере регионального управления.
Предмет исследования – сущность и задачи регионального управления.
Данная тема является достаточно разработанной и изученной в современной литературе, но, тем не менее, представляет интерес для рассмотрения.
Структура работы. Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

1. Становление регионального управления и основные задачи

1.1. История регионального управления

Попробуем более подробно разобраться в корне современных проблем отечественной социально-экономической системы.
Становление региональной экономики как науки в нашей стране не может быть однозначно охарактеризовано. В 70 гг. академик С.Г. Струмилин писал, что «в последнее время пристальное внимание ученых привлекает область, лежащая на стыке экономических и смежных наук и получившая название «региональная экономика». Считающийся одним из родоначальников региональной экономики академик Н.Н. Некрасов определял региональную экономику как отрасль экономической науки, которая разрабатывает стратегические позиции регионального развития производительных сил. Основой региональной экономики он считал рациональное размещение производительных сил.
В 80-е гг. основной задачей региональной экономики являлось изучение вопросов развития и рационального размещения производительных сил. Это направление в дальнейшем образовало самостоятельную отрасль знаний. Развитие региональной экономики осуществлялось рядом научных школ, одной из которых являлся Совет по изучению производительных сил и экономическому сотрудничеству. Явными прогрессом стало преобразование Института социально-экономических проблем РАН в Институт проблем региональной экономики РАН (Санкт-Петербург).
У каждой сформировавшейся науки должны быть объект, предмет, цели, задачи, принципы, законы и понятийно-категориальный аппарат. При отсутствии какого-либо элемента становится невозможным полностью описать науку и определить ее место в системе знаний.
Понятий аппарат региональной экономики, как науки, в настоящее время сложился не полностью. Об этом свидетельствует тот факт, что в современных работах по данной отрасли знаний до сих пор практически не рассматривается управленческий аспект, а если и исследуется, то не комплексно. Но, не смотря на это, у региональной экономики существует большой потенциал к развитию как управленческой отрасли знаний.
Рассмотрение всех атрибутов региональной экономики как системы научного знания не представляется возможным, поэтому остановимся на ее основных управленческих аспектах и дадим соответствующие определения.
В настоящее время в научной литературе ведутся дискуссии о содержании понятия «регион». Смысл, вкладываемый в него, меняется в зависимости от целей и характера исследования. Обычно под регионом понимается крупная индивидуальная территориальная единица (политическая или экономическая). Также возможно понимание региона как целостность этнических, культурно-исторических, конфессиональных, социальных и хозяйственных процессов.
Зачастую в исследованиях применяется термин «региональная система», в который включаются взаимодействующие сферы жизнедеятельности и функциональные подсистемы, такие как: социальная, природно-ресурсная и экологическая, общественно-политическая, экономическая, информационная, инфраструктурная и культурно-историческая.
Как хозяйственная система, регион представляет собой определенную часть территории, на которой развивается многосторонняя система взаимосвязей между предприятиями и организациями разных отраслей. Регион в качестве подсистемы, входит в региональную систему Российской Федерации. Функционирование региона подчинено задачам, которые стоят перед системой в целом. Однако каждый элемент территориальной системы, обладая относительной самостоятельностью, при функционировании должен учитывать специфичные объективные законы. Именно эти законы являются предметом изучения науки о регионе.
Различные толкования понятия объекта управления лишают возможности точно сформулировать, что такое управление в регионе. На основе подразделения территориальных единиц на административно-политические, экономические и природные сформулированы принципы выделения тех из них, в которые создаются подходящие условия для регионального управления социально-экономическими процессами, а именно: относительная экономическая и юридическая самостоятельность, территориальная целостность, наличие местных органов управления.
Объективными возможностями для существования территориального управления обладают регионы, которые находятся в границах существующих административно-территориальных единиц. На каждом уровне региональное управление имеет свои особенности. Центральным региональным уровнем уровень субъектов РФ, а местным региональным – уровень городов и районов. Естественно, что именно на центральном уровне имеются наиболее широкие возможности для оказания воздействия на процессы, происходящие при социальном и экономическом развитии территорий. В свою очередь, местный региональный уровень отличается масштабом деятельности, различным содержанием понятий комплексности и наличием всех и части стадий воспроизводственного процесса.
С учетом административного деления и хозяйственных связей, территориальное управление в общем виде имеет уровни: республиканский, областной и городской. Как орган управления субъект Федерации может выступать в двух ролях: с одной стороны, это орган управления субъектами хозяйственной деятельности и сферами жизни общества, с другой – орган управления нижестоящими самоуправляемыми образованиям. По законодательству у местных органов самоуправления есть автономия, которая ослабляет степень подчинения региональному центру. Однак