Контрольная работа на тему Контрольная работа 170912-02 1

Содержание


Введение 3
1. Правовые основы и организация участия прокуроров в рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах 4
Задача № 1 22
Заключение 25
Список используемой литературы 26
Введение

В приказах Генерального прокурора РФ неоднократно отмечалось, что защита конституционных и иных охраняемых законом прав и интересов граждан, общества и государства, содействие методами прокурорского надзора осуществлению правосудия является одним из приоритетных направлений в деятельности органов прокуратуры. Это направление деятельности реализуется в том числе и путем участия прокурора в рассмотрении судами уголовных и гражданских дел.
Следует отметить, что данный участок реализации прокурором своих правозащитных функций претерпел существенные изменения.
С введением в действие ГПК и АПК реальное воплощение получил конституционный принцип состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве. Процессуальным законодательством расширена сфера действия и другого основного принципа гражданского и арбитражного процессуального законодательства – принципа диспозитивности.
В соответствии с этими принципами, лежащими в основе гражданского и арбитражного судопроизводства, существенно изменились роль суда в собирании доказательств по делу, а также условия и порядок вступления прокурора по собственной инициативе в спорные гражданско-правовые отношения. По сути, вмешательство прокурора в гражданско-процессуальные и арбитражно-процессуальные правоотношения обусловлены исключительно публичными (государственными) интересами.
В соответствии с этим прокурор самостоятельно принимает решение о вступлении в гражданское и арбитражное судопроизводство, руководствуясь положениями закона, а также исходя исключительно из фактической стороны дела и убеждения о целесообразности своего непосредственного участия.
1. Правовые основы и организация участия прокуроров в рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах

Кадры прокуратуры – это входящие в ее состав сотрудники, состоящие на определенных должностях органов и учреждений прокуратуры. Они являются федеральными государственными служащими и именуются «прокурорскими работниками» (п. 1 ст. 40, ст. 54 Закона о прокуратуре).
Отличительной особенностью прокурорских работников является то, что все они имеют или классный чин, или воинское звание.
Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о двух основных формах участия прокурора в гражданском судопроизводстве:
– при подаче прокурором заявления в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц; в защиту прав и законных интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд); при вступлении прокурора в процесс, уже начавшийся по инициативе других лиц, в целях дачи заключения по рассматриваемому вопросу.
По вопросу позитивности такого участия прокурора в гражданском судопроизводстве высказываются различные точки зрения. В частности, отдельные исследователи, полагают, что участие прокурора в гражданском судопроизводстве должно быть сведено к минимуму, из которого исключается: дача прокурором заключений по рассматриваемому делу, возможность его вступления в дело на любой стадии гражданского судопроизводства, полномочия на подачу кассационных и частных жалоб (представлений).
Органом, который, помимо суда, призван в соответствии с действующим российским законодательством обеспечивать защиту прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, государства, субъектов РФ, муниципальных образований и неопределенного круга граждан, является прокуратура. Подтверждением этого является тот факт, что Конституция РФ включила нормы, регулирующие деятельность прокуратуры, в главу 7 «Судебная власть»; а также то, что в соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством и другими федеральными законами. Статья 45 ГПК РФ конкретизирует эту норму применительно к гражданскому судопроизводству, устанавливая, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор, согласно требованиям процессуального законодательства, вправе участвовать в конституционном, уголовном, гражданском, арбитражном судопроизводствах, в том числе при рассмотрении судами дел о привлечении лиц к административной ответственности.
Основываясь на положении п. 3 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами.
Действующее законодательство выделяет четыре формы участия прокурора в судопроизводстве:
инициирование возбуждения (рассмотрения) дела судом;
вступление в процесс, начатый по инициативе иных лиц;
обращение в суд о пересмотре судебных актов (в апелляционную, кассационную, надзорную инстанции);
обращение в суд о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов ввиду вновь открывшихся обстоятельств.
Деятельность прокурора по участию в рассмотрении гражданских дел судами общей юрисдикции регулируют:
п. 3 ст. 1, ст.ст. 35, 37, 39 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»;
особая группа правовых норм, регламентирующих прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в части права на обращение в суд (п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
нормы общих положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предусмотренные ст. 9 («Участие в правотворческой деятельности», ст. 10 («Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений»);
ст. 45 ГПК РФ и иными нормами гражданского процессуального закона;
постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК Российской Федерации, статей 1, 21 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросами Государственного Собрания – Курултая Республики Башкорстан, Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан» от 18 июля 2003 г. № 13-П;
постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 21 и пункта 3 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации» от 11 апреля 2000 г. № 6-П.
Правовое регулирование участия прокурора в суде при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности имеет следующие особенности. Полномочия прокурора по делам об административных правонарушениях определяются ст.ст. 24.6, 25.11, 29.7, 30.8, 30.10, 30.12 КоАП РФ. ГПК РФ не определяет порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе и порядок рассмотрения жалоб на постановления, вынесенные по делам об административных правонарушениях. Этот порядок с 1 июля 2002 г. устанавливает Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Такое понимание подтверждено и постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» от 20 января 2003 г. № 2.
Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его з