Курсовая работа на тему Совершенствование документационного обеспечения управления в МО МВД России Почепский

Содержание


Введение 3
Глава 1 ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ. 6
1.1. Нормативная правовая база документационного обеспечения управления в органах внутренних дел 6
1.2. Структура службы документационного обеспечения управления в органах внутренних дел 9
Глава 2 ДОКУМЕНТАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ В МО МВД РОССИИ «ПОЧЕПСКИЙ». 15
2.1.Функции группы делопроизводства и режима в МО МВД России «Почепский» 15
2.2. Современное состояние документационного обеспечения управления в МО МВД России «Почепский» 23
Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ В МО МВД РОССИИ «ПОЧЕПСКИЙ» 29
3.1. Проблемные вопросы документационного обеспечения управленияв МО МВД России «Почепский» 29
3.2 Пути совершенствованиядокументационного обеспечения управленияв МО МВД России «Почепский» 33
Заключение 38
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 40

Введение

Актуальность выбранной темы обуславливается недостаточной проработкойпроблемы документационного обеспечения управления как в межмуниципальных отделах системы УМВД в целом, так и в межмуниципальном отделе МВД России «Почепский» в частности.
1 марта 2011 года вступил в силу Федеральный закон «О полиции». По сути, именно этот нормативный правовой акт положил начало широкомасштабному и глубокому реформированию органов внутренних дел и, в частности, документационного обеспечения управления в структурах МВД России.Преобразования не до конца завершены, даже несмотря на то, что их существенный этап пройден.
Помимо образования принципиально нового института обеспечения правопорядка – российской полиции, была сформирована законодательная база ее деятельности, проводились мероприятия по оптимизации функций и организационно-штатного построения всей системы, изменились задачи, структура служб, требования к документам и сотрудникам. Так, в качестве одного из направлений совершенствования системы органов внутренних дел Российской Федерации является т.н. «разаттестация»: представителей службы делопроизводства, часть сотрудников подразделений делопроизводства МВД перевели на гражданскую службу. Поэтому в изменившихся условиях потребовались новые подходы к работе.
В структурных подразделениях, подчиненных УМВД, еще не создано единого универсального алгоритма, согласно которому определяются делопроизводственные функции и их прикрепленность к тому или иному подразделению. Такой алгоритм необходим, так как эффективность работы всей организации во многом зависит от рационального документооборота. Поэтому важно на конкретных примерах, в практическом разрезе выявить оптимальную организацию документооборота в МО МВД России «Почепский».
Объект исследования – документационное обеспечение управления в органах внутренних дел.
Предмет –совершенствование делопроизводства на примере Межмуниципального отдела МВД России «Почепский».
Цель –на основании исследования специфики ведения делопроизводства в структуре МВД предложить рекомендации по совершенствованию делопроизводства в Межмуниципальном отделе МВД России «Почепский».
Задачи:
Исследовать нормативно-правовую базу, регламентирующую работу делопроизводственных подразделений в структуре МВД.
Изучить теоретическую основу организации службы документационного обеспечения управлением.
Проанализировать организацию делопроизводства в МО МВД России «Почепский»
Определить направления по совершенствованию делопроизводства в МО МВД России «Почепский».
Методы: анализ статистических данных, анализ нормативно-правовых документов,метод наблюдения.
Нормативно-правовая основа исследования: Конституция РФ; Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. №477,Приказ МВД от 20 июня 2012 г. N 615 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации»; Приказ МВД России от 12.09.2013 N 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации»;ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ(ред. от 02.07.2013)»О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Теоретическая база исследования: труды,посвященные документационному обеспечению управления (В.И. Андреева, А.А. Белов, Н.М. Березин и др.), основам государственной службы в органах внутренних дел (П.П. Сергун).
Структура диплома: исследование состоит из введения, 3 глав, включающих 6 параграфов, заключения, списка использованной литературы. Объем диплома – 46 страниц.
Положения выносимые на защиту:
В МО МВД России «Почепский» на группу делопроизводства и режима возложены различные функции, основные из которых: Прием, регистрация и распределение входящих (поступающих) документов; Передача документов на рассмотрение руководителю органа внутренних дел и после получения соответствующих указаний – непосредственно исполнителю;
Контроль за прохождением и сроками рассмотрения документов.
Основные проблемные вопросы в делопроизводстве МО МВД России «Почепский» такие как:оптимизация работы подразделения, выполняющего функции архивной службы,информационно-техническим обеспечением работы структуры, курирующей документационное обеспечение управления.
Для усовершенствования документационного обеспечения управления необходимы меры, направленные на оптимизацию системы документооборота, основанные на положениях, выработанных, как правило, практикой делопроизводства и научной организацией труда.

Глава 1 ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

1.1. Нормативная правовая база документационного обеспечения управления в органах внутренних дел

Нормативно-методическая основа (база) делопроизводства – совокупность требований, норм, правил и рекомендаций по составлению документов и работе с ними, установленных правовыми актами, стандартами, инструкциями и методическими пособиями.
Нормативно-методическая база делопроизводства регулирует: правилаоформления документов; правила работы с документами; обеспечение сохранности документов; порядок передачи документов на архивное хранение; работу службы делопроизводства (функции, структура, штаты); внедрение новых информационных технологий в работе с документами; работу с документами, имеющими гриф ограничения доступа; юридические аспекты, связанные с документами, и другие вопросы.
В настоящее время регламентация документирования и организации документационного обеспечения управления ведется в нескольких направлениях: законодательное регулирование, стандартизация, разработка нормативных и нормативно-методических документов общегосударственного действия.
Организация работы с документами затрагивается во многих нормативных правовых и методических документах. Поэтому в каждой организации у службы делопроизводства должна быть нормативная правовая, методическая и справочная информация, относящаяся к работе с документами.
Значение нормативно-правовой базы значительно увеличилось в последние годы. Повысились требования к унификации документов: деловое общение на всех уровнях осуществляется по единым общепринятым правилам. Работа с документами, независимо от организационно-правовой формы, строится на основе законодательных и нормативно-методических актов, касающихся вопросов документирования и работы организаций.
В настоящее время в Российской Федерации действует ряд общегосударственных нормативно-правовых актов, регламентирующих общие правила подготовки, оформления и организации работы с документами. Нормативно-методические документы по документационному обеспечению управления разрабатываются различными органами государственной власти и управления в соответствии с их компетенцией.
Высшей правовой значимостью обладают Законы Российской Федерации.
Ряд правовых актов содержат нормы, которые необходимо учитывать при составлении и оформлении документов.
Оценка деятельности делопроизводственных служб осуществляется как руководством организации, так и самими службами ДОУ при принятии управленческих решений, касающихся организационной структуры, штатной численности, использования новых технологий и т.п. Помимо этого в организациях с развитой территориальной структурой может возникнуть потребность в сравнительной оценке работы служб или подведомственных отделений. Ослабление внимания к вопросам совершенствования служб отрицательно сказывается на функционировании: при недостаточном развитии делопроизводственной службы часть функций по документационному обеспечению будут вынуждены выполнять работники других подразделений в ущерб своим основным задачам, а нередко и с большими трудозатратами.
Соблюдение требований нормативных документов остается основополагающим критерием работы. Задача заключается в том, чтобы, с одной стороны, сопоставить реально выполняемые функции с нормативно закрепленным комплексом, а с другой – оценить соответствие и технологии работы не только сегодняшним требованиям, но и требованиям завтрашнего дня. Поэтому существенное значение приобретает оценка работы служб с позиций полноты реализации их функций. Пока еще перспективные направления работы, связанные с использованием новых информационных технологий и элементов электронного документооборота, не всегда отражаются в документах, регламентирующих деятельность служб. Данное обстоятельство, а также в отдельных случаях недооценка роли и ограниченность финансовых ресурсов становятся сдерживающими факторами при внедрении современных информационных технологий.
В Российской Федерации разработана национальная система стандартизации, определяющая порядок разработки и использования стандартов и объединяющая все государственные стандарты, действующие на территории России. Законом установлен статус стандарта, принципы стандартизации, виды документов по стандартизации и принципы их применения. Принципиальное отличие современных стандартов состоит в их рекомендательном характере – стандарты применяются на добровольной основе. В соответствии с законом установлены следующие категории документов в области стандартизации:
национальные стандарты;
правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;
соответствии с законом установлены следующие категории документов в области стандартизации:
национальные стандарты;
правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;
общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
стандарты организаций.
В числе национальных стандартов действует целый ряд стандартов устанавливающих правила оформления документов.

1.2. Структура службы документационного обеспечения управления в органах внутренних дел

Трудно переоценить роль делопроизводства в процессе управления. Прежде всего, это определяется его универсальностью. Структура документов, процедура их регистрации, пересылки, хранения, поддерживаемая в едином порядке, позволяет эффективно осуществлять управленческие функции.
Документооборот – это движение документов с момента их получения или создания до завершения исполнения, отправки или сдачи в дело.
Состояние делопроизводства и общая культура обслуживания руководителей, специалистов в значительной мере определяется качеством труда работников делопроизводства, которое, в свою очередь, зависит от уровня его организации. На практике служба документационного обеспечениялибо ведет полностью делопроизводство аппарата управления ил