Контрольная работа на тему Контрольная работа 150906-03

Оглавление

1. Индивидуально-профилактические меры предупреждения коррупции среди сотрудников и служащих органов внутренних дел. 3
2. Практическое задание 17
Список используемой литературы 22


1. Индивидуально-профилактические меры предупреждения коррупции среди сотрудников и служащих органов внутренних дел

В современных условиях борьба с коррупцией становится задачей государственной важности. В целях систематизации и ужесточения антикоррупционной деятельности издан Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции», приняты Национальный план противодействия коррупции (утвержден Президентом РФ 31 июля 2008 г. № Пр-1568), Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ. Система противодействия коррупции среди сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации предусматривает как совершенствование организационного построения ОВД и законодательного регулирования порядка прохождения службы, так и комплекс мер профессионально-этического характера.
Введение антикоррупционных стандартов, то есть установление единой системы запретов, ограничений, обязанностей и дозволений, направленных на предупреждение коррупции, определено в качество одного из главных условий противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации. Проблема коррупции приобрела особую актуальность в последнее десятилетие, чем серьезно осложнила поступательное развитие Российской Федерации в экономической, политической и социальной сферах. Решение этой проблемы лежит в плоскости преобразований системы управления государственного аппарата, формирования системы власти различных уровней, повышения уровня благосостояния населения, формирования правосознания и других мер системного характера.
Коррупция как явление представляет собой специфический социальный конфликт, он неизбежно возникает между объективно развивающимися экономическими отношениями и регулирующими их нормами права. Это связано с тем, что развитие экономики вынуждает субъекты экономических отношений выходить и функционировать за пределами правовых границ, допускающих их существование в рамках правового поля. Растущие потребности общества объективно обуславливают развитие экономической деятельности, которую законы не успевают своевременно и соответственно регулировать. Это вынуждает искать компромисс между экономическими потребностями и возможностями в виде подкупа лиц, деятельность которых связана с охраной установленных законодательством ограничений.
Цели и формы удовлетворения отдельных потребностей людей, часто не соответствуют общественным интересам и потому запрещаются законом как общественно опасные. Чтобы избежать изобличения лица, осуществляющие запрещенную экономическую деятельность, инициируют подкуп лиц, профессиональная деятельность которых направлена на их уголовное преследование. Этимологически термин «коррупция» происходит от латинского слова «corruptio» - означающего порчу, разложение, подкуп. В Большом юридическом словаре дается следующее определение коррупции: общественно опасное явление в сфере политики или государственного управления, выражающееся в умышленном использовании лицами, осуществляющими функции представителей власти, а также находящимися на государственной службе, своего служебного положения для противоправного получения имущественных и неимущественных благ и преимуществ в любой форме, а равно выражающееся в подкупе этих лиц.
Коррупция как социально-правовое явление представляет собой деятельность лиц, направленную на извращение нормальных общественных отношений, криминализацию их содержания путем использования государственными и иными служащими с корыстной целью своих служебных полномочий, должностного положения вопреки интересам службы в личных либо узкогрупповых, корпоративных интересах. Они тем самым способствуют наступлению последствий, дискредитирующих государственную власть, наносящих вред интересам личности, общества и государства в целом.
К признакам деяний коррупционного характера обычно относятся:
использование государственным служащим своего статуса вопреки интересам государственной службы;
наличие у государственного служащего умысла на совершение действия (бездействия), объективно причиняющего ущерб охраняемым законом интересам власти и службы;
непосредственное нанесение ущерба авторитету или иным охраняемым законом интересам государственной службы (власти);
незаконный характер получаемых государственными служащими благ (материальных и нематериальных) и другие.
Как любое социальное явление, коррупция определяется объективными и субъективными факторами. Провоцируют коррупционную деятельность следующие факторы:
несовершенство законодательства и неадекватность законодательной базы существующим в стране социально-экономическим и политическим условиям;
уродливые формы социально-экономических преобразований, породившие нищету большей части населения и расслоение на богатых и бедных, ненадлежащая деятельность государственных структур социального контроля и правоохранительных органов;
дух стяжательства и беспринципности, пронизывающий сферу государственной службы;
ставшая нормой жизни система корыстных злоупотреблений и взяточничества;
правовой нигилизм и отсутствие веры в принципы социальной справедливости у граждан страны;
безнаказанность коррупционеров в высших органах власти и др.
Учитывая опасность данного явления, на государственном уровне проводится работа по реформированию законодательства, направленного на борьбу с коррупцией в России. Особый импульс этой работе, как уже отмечалось, придали Указ Президента РФ от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции» и Федеральный закон от 19 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в которых нашло законодательное определение понятие коррупции и определены меры по противодействию данному явлению.
В соответствии с Федеральным законом под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное представление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; либо совершение вышеуказанных деяний от имени или в интересах юридического лица. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии коррупции» правовую основу противодействия коррупции составляют:
общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации;
Конституция Российской Федерации;
федеральные конституционные законы;
федеральные законы;
нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.
Российская Федерация ратифицировала ряд международных конвенций по борьбе с коррупцией:
1. Конвенцию Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию», заключенную в Страсбур