Ответы на экзаменационные вопросы на тему Ответы на экзаменационные вопросы 091026

Содержание


1. Политология как наука: объект, предмет, содержание 4
2. Методы и функции политологии 6
3. Сравнительная и прикладная политология 8
4. Политология в системе подготовки и практической деятельности юридических кадров 12
5. Политическая наука в России: история становления и современное состояние 14
6. Соотношение политологии и других общественных наук. Политология и право 19
7. Понятие политики и ее основные трактовки 22
8. Взаимоотношение политики с другими сферами общества 26
9. Структура и функции политики 29
10. Природа и сущность политической власти 31
11. Ресурсы и виды политической власти 32
12. Легитимность политической власти и ее типы 34
13. Личность как субъект политики 35
14. Исторические модели взаимодействия власти и человека 37
15. Система социального представительства 41
16. Роль социальных классов в политике 43
17. Понятие и типы политических систем общества 46
18. Основные теории политических систем 48
19. Нормативная подсистема в политической системе общества: понятие, содержание, функции 50
20. Характеристика институциональной подсистемы общества 52
21. Функции политической системы 54
22. Политические партии и их роль в политической жизни 55
23. Типы партий и систем. Особенности партийной системы в современной России 56
24. Понятие «группы интересов». Функции и типология групп интересов 61
25. Понятие, типы и основные стадии политического процесса 64
26. Лоббизм как явление политической жизни 67
27. Оппозиция и ее роль в политической жизни общества 72
28. Политические интересы и механизм их реализации 76
29. Политическое сознание: понятие, структура, функции 81
30. Политическая культура: сущность, структура, функции 84
31. Типология политической культуры. Понятие субкультуры 88
32. Факторы формирования политической культуры. Особенности современной российской политической культуры 93
33. Политическая ответственность: понятие, содержание, функции 97
34. Понятие и содержание политической социализации 98
35. Политическая демократия: понятие, современные концепции, характерные признаки и ценности 101
36. Политическое участие как форма политического поведения 104
37. Сущность принципы и формы осуществление политического плюрализма 105
38. Понятие, концепции возникновения политической элиты и ее основные функции 107
39. Понятие, содержание и функции политического лидерства 109
40. Гражданское общество: понятие, структура, механизм влияния на политическую власть 111
41. Политические конфликты: понятие, природа, типы и способы разрешения 112
42. Политическая модернизация: сущность, содержание, основные критерии 120
43. Основные тенденции в развитии мировой политики 123
44. Место и роль геополитики в теории и практике международных отношений 124
45. Понятие национального интереса. Национальный интерес и национальная безопасность 126
46. Современные концепции международной политики 128
47. Содержание и особенности внешней политики Российского государства в современных условиях 132
48. Политическая безопасность Российской Федерации: понятие, содержание, основные пути обеспечения 137

1. Политология как наука: объект, предмет, содержание

Политология – общая, интегральная наука о политике во всех ее проявлениях, включая весь комплекс наук о политике и о ее взаимоотношениях с человеком и обществом: политическую философию, политическую социологию, политическую психологию, теорию политических институтов (прежде всего государства и права) и процессов, и т.д. Понимаемая в подобном значении, политология тождественна экономической науке, социологии, философии и другим интегральным наукам, объединяющим соответствующие комплексы знаний о тех или иных сферах жизнедеятельности.
Достоинством широкой трактовки политической науки является не только простота понимания, прямое соответствие категории «политология» значению этого термина как общей науки о политике, но прежде всего ориентацию самых различных политических знаний и тем самым получение целостной картины исследуемых объектов. Научная позиция, рассматривающая политологию как общую, единую и вместе с тем внутренне дифференцированную науку о политике, находит все более широкое мировое признание. Это, в частности, получило отражение в употреблении термина «политическая наука» в единственном числе в названии всемирной организации политологов – «Международная ассоциация политической науки».
Итак, политология представляет собой единую, интегральную науку о политике, ее взаимодействии с личностью и обществом. Дать более конкретное общее определение этой науки практически невозможно. Это вызвано прежде всего чрезвычайной многозначностью термина «политика», возможностью различных способов ее описания, а также дискуссионных представлений о предмете политологии. Учитывая все вышесказанное, некоторые авторы предлагают вообще отказаться от попыток дать этой науке общепризнанное определение.
Объект политологии – политика, политическая сфера жизни общества.
Уровни объекта:
– общие закономерности становления, развития и смены политических систем, понятия и категории;
– реальные политические процессы (разработка теорий и методов политической деятельности);
– конкретные исследования политических институтов, анализ ситуаций, субъектов, объектов политики.
Предмет политологии – закономерности становления и функционирования политической власти.
Являясь единой по своей сути наукой, политология внутренне дифференцирована и включает в себя целый ряд частных дисциплин, отражающих отдельные аспекты, стороны политики и ее взаимоотношений с обществом. Как считает немецкий исследователь П.Ноак, политическая наука складывается из четырех важнейших дисциплин: политической философии или политической теории; учения о политических институтах и процессах; политической социологии; теории международной политики.
Кроме названных этим автором политических наук, их перечень может быть дополнен историей политических учений, политической антропологией, политической психологией, политической географией, политической географией и теорией геополитики, политической экологией, политической астрологией, и др.
2. Методы и функции политологии

Метод – конкретные способы, средства приобретения знаний (в данном случае – о политике). В политологии используются традиционные методы теоретического и эмпирического социального познания.
Методы теоретического познания:
– диалектический. Предполагает рассмотрение явлений политической действительности с учетом факта их постоянного качественного изменения, противоречивости политических процессов, взаимосвязи частей и компонентов политической жизни;
– системный. Политика рассматривается как целостность, которая формируется через взаимодействие частей, находящихся в многообразных связях с внешней средой (природой, экономикой, культурой, психологией людей);
– формализации. Дает возможность сравнивать, сопоставлять политические явления и целые политические системы по сходным параметрам их существования для выявления различия и сходства, использовать математический аппарат, позволяющий выявить многообразие компонентов, связей, тенденций политической жизни.
Методы эмпирического познания – средства и способы получения новых знаний о конкретных политических явлениях. К ним относятся:
? описание. Наблюдение и фиксация в терминах, принятых в политической науке, наиболее значимых черт, проявлений политической жизни;
? формы анкетирования (беседы, интервью, опросы). Они используются для выявления состояний общественного мнения, создания представлений о позициях и ориентациях участников политического процесса;
? статистические методы. С их помощью производится накопление и систематизированное обобщение разнообразных эмпирических данных, сведений, отражающих различные стороны и состояния объекта;
? математические методы сбора и обобщения политической информации. Открывают возможности для моделирования политических процессов – составления схематических образов изучаемых объектов, отражающих их сущностные качества;
? методы семиотики (науки о знаковых системах), которые продуктивны в изучении политики, так как политика во многих своих проявлениях (процедуры, традиции, церемонии, ритуалы, стили политических документов) представляет собой знаковую, символическую систему, состоит из предметов и действий, имеющих условный смысл;
? методы герменевтики. Их цель состоит не столько в фиксации объективной стороны существования политических явлений, сколько в понимании, выявлении того смысла, который они в себе несут для действующих в политике субъектов.
Функции политологии:
– теоретико-познавательная – формирует знания о политике и ее роли в обществе;
– мировоззренческая, которая способствует выработке определенного видения политической действительности;
– методологическая, сводящаяся к тому, что выводы политической науки могут служить основой для более частных политических теорий;
– регулятивная, предполагающая усвоение политических знаний посредством прямого влияния на политические действия;
– прогностическая, раскрывающая тенденции развития политических явлений через прогноз;
– оценочная (аксиологическая) – дает точную оценку событиям.
3. Сравнительная и прикладная политология

Широкое распространение в современной политологии получил сравнительный (компаративистский) подход. Уже в период античности он использовался Платоном, Аристотелем и другими мыслителями. Данный метод предполагает сопоставление однотипных политических явлений, например, политических систем, партий, различных способов реализации одних и тех же политических функций и т.д. с целью выявления их общих черт и специфики, нахождения наиболее эффективных форм политической организации или оптимальных путей решения практических задач.
Применение сравнительного метода расширяет кругозор исследователя, способствует плодотворному использованию опыта других стран и народов, позволяет учиться на чужих ошибках и освобождает от необходимости «изобретать велосипед» в государственном строительстве. Творческое, с учетом специфики конкретной страны использование этого метода особенно актуально для современной российской политологии в условиях реформирования общества и государства. На компаративистском методе базируется специальная отрасль политических знаний и исследований – сравнительная политология.
Любое сравнительное исследование включает следующие этапы: а) отбор и описание фактов; б) выявление и описание тождества и различий; в) формирование взаимосвязей между элементами политического процесса и другими социальными явлениями в форме экспериментальных гипотез; г) последующая проверка гипотез; д) «признание» некоторых основополагающих гипотез.
Сравнительный политический анализ позволяет: 1) разработать поддающуюся проверке систему знаний о политике; 2) дать оценку политическому опыту, институтам, поведению и процессам с точки зрения причинно-следственных связей; 3) прогнозировать события, тенденции и последствия.
Для того чтобы понять истинную сущность мира политического, необходимо изучать различные формы его проявления в различных странах и регионах, социально-экономических, общественно-исторических ситуациях, у разных наций и народов и т.д. В этом контексте в качестве объектов сравнительного анализа могут выступать не только политическая система во всей целостности, ее формы, типы и разновидности, но и ее конкретные составляющие, такие, как государственные институты, законодательные органы, партии и партийные системы, избирательные системы, механизмы политической социализации и т.д. Современные компаративные политические исследования охватывают десятки, а то и сотни сравниваемых объектов, проводятся с использованием как качественных подходов, так и новейших математических и кибернетических средств сбора и обработки информации. Для современной сравнительной политологии характерен интерес к таким явлениям как: групповые интересы, неокорпоративизм, политическое участие, рациональный выбор, этнические, религиозные, демографические факторы и их влияние на политику, процессы модернизации, стабильность и нестабильность политических ре жимов, условия для возникновения демократии, влияние политики на общество и т.д. Существует несколько разновидностей сравни тельных исследований: кросснациональное сравнение ориентировано на сопоставление государств друг с другом; сравнительно ориентированное описание отдельных случаев (case studies); бинарный анализ, основанный на сравнении двух (чаще всего похожих) стран; кросскультурные и кроссинституциональные сравнения нацеленные соответственно на сопоставление национальных культур и институтов. Сравнительная политология играет значительную роль в структуре политической науки.
Со временем в политических исследованиях наряду с абстрактными, теоретическими представлениями достаточно дистанцированными от реальной действительности, выкристаллизовались знания, которые были непосредственно сфокусированы на изучении и решении практических коллизий политической жизни. Именно они и составили область прикладной политологии.
Главный объект изучения прикладной политологии – конкретная политическая ситуация во всем богатстве ее связей и отношений. В силу этого область ее интересов значительно уже, чем у теоретической политологии, и по преимуществу связана с различными аспектами деятельности определенных государств, партий, заинтересованных групп и граждан, причем рассматриваемых в конкретном временном контексте. Существенным отличием прикладных политологических исследований является и то, что их конечным продуктом являются не абстрактные общие положения, в равной степени применимые для характеристики многих однотипных политических явлений а практические советы и рекомендации конкретным участникам политического процесса, доказательства преимуществ определенных способов и приемов действий, важные параметры описания состояния и характера политических событий, краткосрочные прогнозы развития ситуации в отдельных областях жизни.
При этом рекомендательные по своему характеру выводы и обобщения обычно адресуются лицам, обладающим властными полномочиями в сфере управления и непосредственно определяющим реальную политику.
Выводы прикладной политологии могут быть также направлены на подкрепление (или разрушение) типичных установок общественного мнения в целях сохранения (или нарушения) политической стабильности или на придание тем или иным политическим процессам заданной направленности. Субъектами, разработчиками прикладной политологии являются не столько теоретики, сколько аналитики, эксперты, советники политических деятелей, работники партийных аппаратов, тирмены (специалисты по политической рекламе, налаживанию отношений с общественностью) и другие лица, которые чаще всего непосредственно связаны с выработкой политической линии лидеров или целых органов управления, с процессом принятия властных решений.
Прикладная политология является составной частью и одновременно специфическим уровнем политической науки, непосредственно сфокусированным на решении практических задач. Ее основное назначение состоит в формулировке конкретных рекомендаций и краткосрочных прогнозов определенным политическим субъектам в целях повышения эффективности их деятельности.
Необходимая база данных для изучения политических проблем и выработки соответствующих рекомендаций на основании применения определенных методов политологических исследований. Однако доминирующую роль здесь играют средства микрополитического анализа, где господствуют индуктивные методы, основывающаяся на изучении частных, единичных явлений. К таким методам прежде всего относится прежде всего наблюдение событий. Весьма важным методом прикладной политологии является контент – анализ. Он предполагает целенаправленное изучение определенных документов (конституций, правовых актов, кодексов, программ, инструкций) или же других непосредственных носителей информации: книг, картин, кинофильмов, лозунгов и т.п. Этот метод опирается на широкое применение компьютерных технологий, что позволяет в результате индексирования ключевых слов (терминов) подсчитать частоту их использования и выбрать информацию из весьма значительных по объему текстов.
В прикладной политологии также широко используется метод опроса прямых или косвенных участников политических событий, а также экспертов, способных дать профессиональный анализ ситуации. Игровые методы предполагают предварительное конструирование ситуацию, имитацию того или иного варианта развития процесса, конфликта и т.д. Это позволяет просчитать различные модели действий управленческих структур, распределить роли участников событий, уточнить характер их поведения и взаимоотношения между ними. Такого рода приемы дают возможность предсказать варианты изменения ситуации, подготовить управленческий персонал к принятию решений в неординарных ситуациях, находить качественно важные звенья и противоречия в соответствующих процессах.
В прикладной политологии широко применяется и более частные методы исследований, например фактор-анализ, сводящий множество эмпирических данных к основным, определяющим; использование когнитивных карт-матриц, в которых фиксируются типичные реакции лидеров (или других лиц) на кризисные ситуации, образцы их действий в стабильных условиях, биографические данные и прочая информация, помогающая прогнозировать их будущее поведение; конфигуративные исследования, использующие сравнительный анализ для выявления признаков политических объектов; биографический анализ и др. Результаты сравнительных исследований в области прикладной политологии способствуют выработке определенных теоретических единиц анализа политической реальности, то есть моделей изучения той или иной ситуации, конфликта или другого процесса. Такие модели, предусматривающие, например, действия правительства в условиях международного кризиса или комплекс мероприятий по организации предвыборной кампании, позволяют добиваться всесторонней характеристики политических процессов, учитывать неизбежные фазы и этапы их развития, своевременно замечать наиболее опасные зоны и кризисные моменты. Основные сферы применения прикладной политологии. Прикладные политологические исследования, как правило, связаны с такими сторонами действительности, которые обладают устойчивой практической значимостью для государственной политики. Возможности этой дисциплины используются для разработки программ деятельности правительства в области здравоохранения, социальной, национальной и оборонной политики и т.п. Прикладные исследования уточняют текущие и перспективные цели, распределение полномочий между различными государственными органами, прогнозируют качественные изменения политической ситуации.
Важная сфера их использования – определение путей предотвращения или разрешения социальных конфликтов и достижения необходимого обществу консенсуса. Такие исследования разрабатывают технологии разрешения кризисов, позволяющие находить согласие между их участниками и обеспечивать управляемость конфликтными ситуациями. Близки к кругу вопросов, связанных с управлением конфликтами, проблемы ведения переговоров. Переговорный процесс как сфера применения прикладных политологических исследований требует выработки «технологии торга», которая, со своей стороны, предполагает определение приемов и способов взаимодействия сторон. В рамках вырабатываемых здесь моделей формулируются рекомендации действующим лицам относительно стиля их поведения в отношениях с аутсайдером или, напротив, с заведомо более сильным оппонентом, определяются приемы, позволяющие добиваться большего взаимопонимания с оппонентом и снижать жесткость, ригидность его позиции, устанавливаются правила информирования участников переговоров и т.д.
Одной из самых разработанных и распространенных сфер применения прикладной политологии является проведение избирательных кампаний. Эта дисциплина формулирует рекомендации по характеру финансирования избирательных кампаний, выбору важнейших тем для ведения предвыборной борьбы, помогает определить время, оптимальное для начала развертывания агитационно-пропагандистской кампании и т.д.
Еще одна специфическая сфера применения прикладных исследований – выработка и принятие политических решений. Здесь прикладная политология разрабатывает критерии выделения политически значимых общественных проблем, обеспечивает необходимую информацию, формирует варианты принятия альтернативных решений, меры по нейтрализации действий оппонентов и т.д.
Функционально прикладная и теоретическая политология взаимно дополняют и обогащают друг друга, составляя единое целое. Развитость обеих этих отраслей политической науки – важные предпосылки цивилизованности и эффективности политики, ее гуманистической ориентации.
4. Политология в системе подготовки и практической деятельности юридических кадров

Политология занимает видное место среди наук об обществе. Это место определяется тем, что политология изучает политику, роль которой в жизни общества очень велика. Политика связана со всеми сферами общества и активно воздействует на них. Она воздействует на судьбы стран и народов, на отношения между ними, влияет на повседневную жизнь человека. Вопросы политики, политического устройства, демократии, политической власти, государства касаются всех граждан, затрагивают интересы каждого. Поэтому проблемы политики, политической жизни никогда не утрачивали и тем более не утрачивают сейчас актуального значения буквально для всех членов общества. Политические знания и культура нужны сегодня любому человеку, независимо от его профессиональной принадлежности, поскольку, живя в обществе, он неизбежно должен взаимодействовать с другими людьми и государством. Без обладания такими знаниями личность рискует стать разменной монетой в политической игре, превратиться в объект манипулирования и порабощения со стороны более активных в политическом отношении сил. Массовая политическая грамотность граждан необходима и всему обществу, ибо предохраняет его от деспотизма и тирании, от антигуманных и экономически неэффективных форм государственной и общественной организации. Особенно необходимы политические знания и навыки молодому поколению, отличающемуся большим радикализмом суждений и действий, повышенной восприимчивостью к различного рода утопическим идеологиям и демагогическим призывам. Поэтому сознательное формирование политической культуры как искусства совместного цивилизованного проживания людей в государстве – забота всего современного общества, важное условие его благополучия.
Основными задачами преподавания политологии в юридическом вузе являются:
дать студентам всесторонние и глубокие политологические знания; изучить ценности и демократическую практику мирового политического опыта;
вооружить знанием политических механизмов решения социальных проблем перехода к демократическому правовому государству;
способствовать формированию политологической составляющей мировоззрения на основе принципов демократии и ценностей конституционного общественного строя в России;
оказать помощь в развитии научного стиля политического мышления, навыков политологического анализа политических ситуаций, умений вести дискуссии на политические темы;
дать глубокие знания о внутренней и внешней политике современных государств, ее истоках и целях, теоретических, методологических и правовых основах;
разъяснить взаимосвязь политической и правовой сфер жизнедеятельности общества;
способствовать формированию прочных демократических убеждений, гражданской патриотической позиции, прививать умения опираться в своей профессиональной деятельности на демократические нормы и институты и т.д.
Таким образом, с одной стороны, политология – это одна из важнейших социальных наук, роль которой в решении задач обновления всех сфер российского общества возрастает. Она отвечает на многие политические вопросы, поставленные практикой современного развития нашего государства и всего мирового сообщества. С другой стороны, – это наука «технологии» политических процессов. Она вооружает знаниями закономерностей становления и функционирования политической власти, политических отношений и политической деятельности, помогает сформировать необходимые умения и навыки равноправного участника политической жизни.
5. Политическая наука в России: история становления и современное состояние

Заметное отставание в развитии политической теории и практики в России от передовых западных стран вовсе не означает отсутствие в многовековой истории страны оригинальных политических идей и учений. История российской и западной политической мысли имеет как сходство, так и существенные различия. Эти различия обусловливались той культурной средой, в которой развивалась русская политическая мысль, а также влиянием целого ряда других факторов, таких как географическая положение, климатические условия, внешнее окружение и т.д. Выбор актуальных вопросов общественной жизни, поиски путей и средств их решения определялись тем специфическим видением мира, которое сложилось в русской культуре.
Это особое мировосприятие было связано с православием. Божественный характер власти в православии органично сочетался с уникальной российской традицией – соборностью, которая была порождена самими условиями существования и развития древнерусского общества. Основой социальной организации общества выступала община. Соборность предполагала коллективный поиск истины, полновластия большинства, исключала существование автономной личности. Тем самым соборность подпитывала авторитарный характер власти князя, поскольку для подавления оппозиции мнению большинства необходима сильная власть. Следовательно, сила власти и государства определялись не только их божественным характером, но и согласием между правящими и подданными.
В силу географического положения страны (Россия расположена между Западом и Востоком) русская политическая мысль в своем развитии испытывала заметное, подчас решающее влияние западной и восточной мысли: первоначально – Византии, а начиная с 17 в. – запада. Влияние западных идей выразилось в появлении идейно-политического движения «западников», в заимствовании ими многих либеральных ценностей. Однако это вовсе не означало, что Россия не пыталась найти собственный самобытный путь политического, и шире – исторического развития. Символом, который выражал самобытность народа и в то же время служил его сплоченности, единству, была русская идея. Она стала одной из центральных идей политических теорий, что нашло отражение в формировании широкого движения славянофилов.
Влияние идей французского Просвещения. С 17 в. влияние религиозного мировоззрения на развитие политической мысли постепенно ослабевает, она становится более самостоятельной. На этом процессе сказалось известное влияние идей французского Просвещения, хотя оно и не было абсолютным. Многие идеи Просвещения, и прежде всего такие, как идеи разделения властей, общественного договора, естественных прав личности и т.д., не смогли укорениться в российском общественном сознании. Однако рационализация политической мысли, сближение ее с наукой становилось все более заметной тенденцией ее развития. Прежде всего это нашло свое отражение в том, что власть перестала рассматриваться исключительно как Божественный дар.
С точки зрения сторонников идеи просвещенного абсолютизма В.Н. Татищева (1686-1750), И.Т. Посошкова (1652-1726) и других, государство есть средство обеспечения общего блага, главное условие сохранения жизни и продолжения человеческого рода. Государство внимает разуму подданных, правит, опираясь на хорошо разработанный и строго соблюдаемый свод законов. Правда, верховного носителя власти (монарха) они по-прежнему ставили над гражданами и сословиями, оправдывая любые его действия. Однако такое оправдание объяснялось ими тем, что сам правитель является просвещенным монархом, правителем – мудрецом.
Сподвижник Петра I, видный церковный деятель Феофан Прокопович (1681-1737) пытался соединить божественную сущность власти с ее разумным использованием по реализации естественных прав народа. По его мнению, государство – результат сознательного объединения людей; по внушению Бога народ сам передал власть монарху. А коль Бог поставил монарха выше народа и закона, то никто не вправе ограничить его власть или расторгнуть договор между монархом и народом. Лучшей формой правления Ф. Прокопович считал абсолютную монархию, которая может быть либо наследственной, либо выборной. Более эффективна, по его мнению, наследственная форма, поскольку правящий монарх стремился передать своему наследнику процветающее государство.
Однако не без очевидного влияния идей Просвещения нарастала критика концепции просвещенного абсолютизма. Она сопровождалась появлением идей ограничения абсолютной власти, введения принципов конституционализма, парламентаризма. Поэтому в развитии политической мысли России можно выделить три направления: либеральное, консервативное и радикальное.
Либеральная политическая мысль. Либерализм как политическая идеология исходил из верховенства прав и свобод личности над интересами государства и общества. В России же социально-экономические (наличие самостоятельного индивида, среднего класса) и политико-правовые (гражданское общество, верховенство права и закона) условия для развития либерализма в рассматриваемый период отсутствовали. Это объясняет специфические формы его эволюции и ограниченный характер влияния на политическую мысль и практику российской государственности. Либерализм в России был представлен различными направлениями.
Основателем охранительного либерализма был профессор права Б.Н. Чичерин (1828-1904). Активно развивая либеральную идею правового государства, он выступал за верховенство закона, которое ограничивает всякую власть. Однако Б.Н. Чичерин не разделял идеи о естественных и неотчуждаемых правах, поскольку, как ему представлялось, это может привести к анархии. Он полагал, что права даются государством. Его политическим идеалом была конституционная монархия, созданная путем заимствования принципов и форм политических институтов на Западе.
Несколько дальше в своих размышлениях шел профессор Московского университета П.И. Новгородцев (1866-1924). Он развил идею социального государства, так как был убежден, что право на достойное человеческое существование должно быть гарантировано государством. По мнению ученого, свобода возможна лишь при наличии материальных условий для ее фактического осуществления. П.И. Новгородцев был одним из основателей конституционно-демократической партии России (кадеты).
Русский консерватизм. Ориентация на западные ценности, стремление к реформам передовой части российского общества (предпринимателей, интеллигенции) породили и противоположную тенденцию – усиление консерватизма. Консерватизм отражал стремление к сохранению традиций, обычаев, самобытности. Идейно-политическое течение, участники которого старались обосновать принципиальные различия в развитии России и запада, получило название «славянофилы». Представители и сторонники этого течения идеализировали историческое прошлое страны, русский национальный характер, неповторимость исторического пути российского общества, которую они объясняли наличием общей идеи (русской идеи). Но содержание русской идеи различными ее приверженцами трактовалось по-разному. Соответственно можно выделить два направления в славянофильстве: 1) ортодоксально-реакционное и 2) реформаторски-ориентированное.
Представителями первого направления были министр просвещения граф С.С. Уваров (1786-1855), историк Н.М. Карамзин (1766-1826), обер-прокурор Сенода К.П. Победоносцев (1827-1905).
Заслуга определения принципов концепции славянофильства принадлежит графу С.С. Уварову, который выразил смысл славянофильства формулой «православие, самодержавие, народность». Свою уверенность в том, что невозможно перенести в Россию западные политические институты, осуществить реформы, славянофилы обосновывали глубокой религиозностью народа, моральным единством, преданностью самодержавию. Порядок в стране, считали они, держится на вере во власть. Если исчезнет вера, то исчезнет и государство. Именно поэтому необходимо сохранение самодержавия.
Главным идеологом второго, реформаторски-ориентированного направления в славянофильстве был А.С. Хомяков (1804-1860). Представители этого направления (И.В. Киреевский, П.В. Киреевский, К.С. Аксаков, И.С. Аксаков, А.И. Кошелев) не отрицали необходимости реформ, выступали за отмену крепостничества, предоставления гражданам России некоторых свобод, в частности свободного выражения общественного мнения, и некоторых других. Однако европейский путь преобразования общества они считали губительным для России, поскольку, как они утверждали, он разрушит духовное единство ее народа. А. С. Хомяков связывал самобытность русского народа с соборностью, которая, по его мнению, обеспечивает духовную целостность российского государства, внутренне согласие и единомыслие в нем, любовь людей друг к другу. В дальнейшем писатель Ф.М. Достоевский (1821-1881) среди отличительных черт русского народа отметил всепрощение, аскетизм, всеобщую любовь, покорность.
Политический радикализм. Вера в самостоятельность России ее особый путь развития в целом не противоречила идее революционного переустройства общества. Условия для распространения радикальных идей социального преобразования в России существовали: низкий уровень жизни значительной массы населения, заметный разрыв в доходах различных групп общества, сословные привилегии одним и ограничения для других, отсутствие гражданских и политических прав и т.д. Идея революционного низвержения самодержавия вызревала давно, а впервые сформулировал ее в виде теории писатель и философ А.Н. Радищев (1749-1802) – родоначальник революционной традиции в России, сторонник установления республиканского демократического строя.
Вместо монархии он предлагал народное правление в форме добровольной федерации вольных городов по примеру древнего Новгорода и Пскова. Демократическое народное правление, по мнению А.Н. Радищева, соответствует «человеческому естеству», поскольку основано на принципах народного суверенитета и неотчуждаемости естественных прав личности. Во главе федерации, по его мнению, должны стоять достойные люди, выдвинутые народом.
После А.Н. Радищева идею революционного переустройства стремились реализовать декабристы. Монархия, по проекту П.И. Пестеля (1793-1826), должна уступить место республиканскому правлению, гарантирующему естественные права и свободы личности. Он отрицал принцип разделения властей, но полагал, что высшие органы власти (Народное Вече, Державная Дума, Верховный Собор) должны формироваться посредством всеобщего избирательного права.
Во второй половине 19 в. политическая мысль России испытала значительное влияние европейского социализма, анархизма. Это активизировало те силы в России, которые отрицали сложившиеся формы государственности. Однако теперь представители радикальной политической мысли стали больше уделять внимание не столько формированию идеалов государственного устройства, сколько определению средств реализации своих идеалов.
Революционеры – демократы В.Г. Белинский (1811-1848), А.И. Герцен (1812-1870), Н.Г. Чернышевский (1828-1889), Д.И. Писарев (1840-1868) настаивали на вооруженном восстании как единственном средстве свершения самодержавия.
Они утверждали, что это должна быть крестьянская революция, цель которой – установить «социальную республику» с верховной властью народа. Основой будущего экономического и политического строя революционеры-демократы считали крестьянскую общину, хотя, заметим, уже в тот период она не представляла собой единого образования, а расслаивалась. По Н.Г. Чернышевскому, в «социальной республике» законодательная власть должна принадлежать народу, правительство же должно быть ответственно перед ним. Народ, представленный народным собранием, контролирует исполнительную власть.
Неприязнь к западному либерализму и конституционализму, сложившимся государственным институтам, самодержавию отчетливо прослеживается в русском анархизме. Наиболее известные представители анархизма М.А. Бакунин (1814-1876) и П.А. Кропоткин (1842-1921) исходили из тезиса: государство есть зло, поскольку мешает естественному существованию людей.
Анархия, по М.А. Бакунину, – это «вольный союз земледельческих и фабричных рабочих товариществ, общин, областей и народов и, наконец, в более отдаленном будущем общечеловеческое братство, торжествующее на развалинах всех будущих государств». Поэтому М.А. Бакунин критиковал идею К. Маркса о диктатуре пролетариата, считая ее лишь новой формой подавления одной части общества другой.
П.А. Кропоткин называл идеал будущего устройства общества «анархическим коммунизмом», под которым он понимал вольный союз самоуправляющихся общин. В основе такого союза должны лежать, по его мнению, свободные взаимосоглашения людей, над которыми не довлеет никакая верховная центральная власть. Анархисты резко критиковали идеи государственного социализма, подчеркивали развращающее влияние власти на личность, требовали справедливости и уважения прав и свобод индивида. Именно эта критика определяет их значимость в истории политической мысли России в рассматриваемый период.
В России политическая мысль имеет длительную историю и содержит много интересных и оригинальных идей. Современный облик политические исследования приобретают здесь в конце Х1Х – начале ХХ вв. Заметный вклад в мировую политическую науку внесли М.М.Ковалевский, Б.Н.Чичерин, П.И.Новгородцев, М.Я.Острогорский и ряд других исследователей, а также марксистские теоретики В.И.Ленин, Г.В.Плеханов и др.
При этом бурное развитие политической науки было сильно заторможено, а по многим направлениям и прервано после большевистской революции 1917 г. С позиций официальной партийно-коммунистической идеологии политология стала трактоваться как лженаука, буржуазная наука и т.п. Робкие попытки создания «марксистско-ленинской политической науки» и активизации политических исследований успеха не имели. Отдельные политические проблемы анализировались в рамках исторического материализма, истории КПСС, теории государства и права и некоторых других сильно идеологизированных дисциплин. Однако их познавательные, эвристические возможности были ограничены догмами официального марксизма и общим положением обществоведения как служанки власти.
Отношение к политологии начинает меняться лишь во второй половине 80-х гг. Сегодня, несмотря на многие многочисленные трудности, она постепенно занимает подобающее ей место в системе наук об обществе, оказывает все более заметное влияние на практическую политику, строительство демократической государственности.
6. Соотношение политологии и других общественных наук. Политология и право

Развитие политологии происходит в тесном взаимодействии с другими общественными науками. Их объединяет один объект исследования – политическая жизнь общества во всем многообразии ее конкретных проявлений.
Философия – рассматривает общие вопросы политики, философское обоснование которой используется политологией для определения методологии анализа явлений.
Политическая история – исследует процесс политической жизни общества, государственных институтов, партий, движений.
Политическая социология – изучает систему взаимодействия политики с социальной средой
Правовая наука – изучает правовые механизмы разработки и реализации политических решений. Социальные нормы без политической системы власти носят не обязательный характер.
Проблема соотношения политики и права, их приоритетов, существует давно. Право – одна из нормативных систем, регулирующих отношения в обществе, действия и поведение, функционирование объединений и государственных органов. Право (др.-славянское правь – закон) – 1) система общеобязательных норм, охраняемых силой государства; 2) наука, изучающая юридические нормы и правила, регулирующая отношения людей в обществе (правоведение). Право характеризуется общеобязательностью его правил, их определенностью, применением единого масштаба и меры к ситуациям и отношениям, имеющим одинаковые правовые признаки, поддержкой и охраной авторитета и силой государства. Специфика и роль права в жизни общества и его субъектов обусловлены тесной связью с государством и характером этой связи. Право не только поддерживается и обеспечивается государством, но, в свою очередь поддерживает и обеспечивает его. Для правового государства характерно признание связанности любых его органов, как и государства в целом, предписаниями права, пока они не изменены в установленном порядке.
Право и политика – две взаимосвязанные сферы общественной жизни. Взаимоотношения права и политического государства двусторонни: государство санкционирует и конституирует систему права, делая ее публичной, общеобязательной, всеобщей, причем ее нарушение влечет за собой меры государственного воздействия: но с другой стороны, само государство поддерживается и обеспечивается правом. В понятии «право» можно выделить ядро общечеловеческих ценностей, интегрированных в историческом и культурном развитии народа, но кроме этого оно содержит ориентиры и регулятивы для политики.
Общим между политикой и правом является то, что они являются регулятивными, взаимозависимыми системами общества. Отличия же между ними в этом смысле проистекает из того, что это различные регулятивные системы.
Для политики приоритетны, как конституции и положения публичного права, так и их судебное применение и интерпретация, устанавливающие формальную базу политической практики, составляющие необходимое средство для подотчетности правительства и ограничений его деятельности. При изучении поведения избирателей политологу необходимо хорошо знать правила и законодательные нормы проведения избирательных кампаний. Мировая политика также все в большей степени ориентируется на нормы и положения международного права. Законы – это не что иное, как способ, которым та или иная политическая линия претворяется в жизнь.
Различие между политикой и правом проистекает в разнице между политической и административно-правовой сферами управления. Право и административно-правовая сфера – это, прежде всего, законы, указы, распоряжения; политика, политическая сфера управления – это стратегия и тактика поведения и деятельности людей и их организаций. воздействие властных структур на общество с помощью не только, а иногда и не столько правовых, сколько многих других средств, мер и норм (силовых, материальных. идеологических, психологических и иных).
Другое отличие между политикой и правом состоит в том, что нормы права достаточно определенны и «устойчивы», а у разных групп людей существуют различные, меняющиеся политические ценности и принципы, да и воспринимаются они по-разному. То есть, те или иные люди провозглашают и проводят различающуюся политику. В этом смысле она является более гибкой и противоречивой, менее определенной и постоянной. чем право, сферой взаимодействия людей.
Еще одно различие между политикой и правом состоит в том, что политика – более широкое явление, чем право и государство. Она характеризуется не только качеством всеприсутствия, но и может распространять свое поле воздействия (или взаимодействия) на любые сферы, вопросы и проблемы общественной жизни. Политика, обычно, есть везде, где есть право, но закон далеко не всегда присутствует в политических решениях. отношениях и процессах.
Наконец, различие между политикой и правом состоит в том, что политика предполагает непосредственное взаимодействие между обществом и властными структурами, а право меняется медленно и, как правило, только через официальное нормотворчество.
Четкое разделение сферы и функций политики и права может иметь весьма существенное значение – способствовать преодолению некоторых опасных тенденций в развитии общества и его властных структур. Одна из них – крайне расширительное толкование политики, объявление политическими тех проблем, которые могут быть решены административно-правовыми средствами. Именно такая тенденция характерна для тоталитарных и авторитарных режимов. Вместе с тем принижается значение и самой политики – политические решения принимаются не на основе научной стратегии и тактики, а посредством насилия, «нажима», манипулирования общественным сознанием и т.п.
Существует и другая опасная тенденция – сведение или сужение политических проблем до рамок административно-правовой системы. Стремление абсолютизировать существующий политический курс органов власти и право, вывести их поля критического анализа, представляется также нерациональным.
Можно выделить следующие основные варианты взаимодействия между политикой и правом: 1) подчинение политикой права (например, в силу «революционной» или иной «политической целесообразности»); 2) абсолютизация права и приписывание ему нереальных возможностей; 3) сохранение разумного взаимодействия политики и права: совпадение курса демократических реформ и задач формирования правового государства.
Для права так же, как и для политики, имеют большое значение правила и принципы морали. Хорошо известно, что законы обязаны своей силой именно нравам. Мораль и законодательство выступают у известного английского мыслителя И. Бентама как наука и искусство «направлять действия людей таким образом, чтобы в результате получилось наибольшее возможное количество счастья» (Бентам, 1997, с. 556–557).
Выступая как необходимая форма государственной политики, а в цивилизованном обществе – как основная ее форма (политика через закон, его исполнение и на основе закона), право одновременно является показателем положения личности в обществе. гарантированности ее прав, инструментом их охраны и реализации. В современную эпоху вопрос о взаимосвязи и взаимодействии государственной политики с правом приобретает важнейшее значение еще и потому, что право только тогда справедливо и гуманно, когда оно одинаково обязательно, а права и обязанности равны для всех граждан, в том числе и для чиновников госаппарата, депутатов, руководителей государства.
7. Понятие политики и ее основные трактовки

Термин «политика» обычно употребляется в нескольких основных смыслах. Так, например, французский политолог Ж. – М. Данкэн выделяет три аспекта понимания и употребления этого слова:
1. Политика – управление. Понятие «политика» в данном случае обозначает деятельность государственной власти (правительства) по решению конкретной проблемы в той или иной сфере общественной жизни: так выделяются финансовая, промышленная, социальная, энергетическая и т.д. политика.
2. Политика – стратегия. В этом значении политика обозначает долгосрочные цели и задачи (курс), реализуемые государственной властью, политической партией, группой лиц, и т.п. Нередко нам приходится слышать выражения: политика такой – то партии, политика правительства, и т.д.
3. Политика – ценностное суждение, содержащее в себе конкретную оценку обществом и гражданами действий государственной власти и других субъектов политической системы: моральная или аморальная, «хорошая» или «плохая» политика.
Помимо вышеназванных, существуют отдельные комплексные определения политики, рассматривающие в связи с теми или иными основаниями:
1) Этические определения – рассматривают ее как сознательную деятельность людей, направленную на достижение общественного блага (таким образом понимали ее значение такие видные политические мыслители, как Аристотель, Ж. – Ж.Руссо, М.Робеспьер и др.). При этом смысл понятия «общественное благо» понимался ими различно: если Аристотель понимал под ним «максимально возможное счастье большинства людей», М.Робеспьер – следование требованиям разума и гражданским добродетелям, то католический – богослов, представитель неотомизма Ж.Маритэн – «добродетельную и правильную жизнь большинства людей»;
2) Стратификационные (т.е. связанные с отношениями определенных социальных слоев и групп и их влиянием на процесс осуществления власти). В рамках подобного подхода политика понимается либо как соперничество социально – экономических классов (эксплуататоров и эксплуатируемых) (марксизм), расовых, этнических, культурных и иных групп (Л.Гумплович), борьба аристократического или элитарного слоя с большинством народа (массами) (Н.Макиавелли, Г.Моска, В.Парето), соперничество управляющих и управляемых (Р.Дарендорф);
3) Правовые – связывающие собственно политику и деятельность государства с защитой неотъемлемых прав личности (на жизнь, свободу, собственность и др.) (Т.Гоббс, Дж.Локк, Б.Спиноза, Ж. – Ж.Руссо и др.).
Из числа современных исследователей сущность подобного подхода к определению политики наиболее полно и содержательно выразил французский политолог Ж.Френд (Фройнд): «Политика – это социальная деятельность, призванная обеспечить с помощью силы, обычно основанной на праве, внешнюю безопасность и внутреннее согласие в рамках борьбы, рождающееся из разнообразных и различных мнений и интересов»;
4) Властные определения исходят из политики либо как борьбы за завоевание и удержание власти (Н.Макиавелли), либо как «стремления к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти между государствами, внутри государства между отдельными группами людей» (М.Вебер). Иначе говоря, политика – это система взаимоотношений людей вокруг и поводу власти в масштабах государства и общества, а также в отношениях между народами;
5) Институциональные определения истолковывают ее как участие в делах государства, в деятельности политических институтов и учреждений – Ж. – Ж. Руссо, К.Маркс, В.И.Ленин и др.);
6) Антропологические определения рассматривают участие в политике как реализацию родовых свойств и природы человека. Так, например, Аристотель определял человека как «политическое животное», сама природа побуждает которое жить совместно с другими людьми и участвовать в делах государства (полиса): «Государство принадлежит к тому, что существует по природе ... и человек по своей природе есть животное политическое». Собственную версию политики как деятельности, вызванной свойствами человеческой природы, предложил известный немецкий философ – иррационалист Ф.Ницше: он рассматривал ее как воплощение базового человеческого (и животного) инстинкта – воли к власти;
7) Конфликтные определения рассматривают политику как конфликт между различными социальными группами и классами в борьбе за собственные интересы, те или иные социальные ресурсы (А.Токвиль, К.Маркс, Л.Гумплович, Г.Зиммель, Л.Козер, А.Бентли и др.) либо как деятельность по урегулированию конфликтов (Р.Дарендорф, Ж.Фаве, М.Брегер и др.);
8) Консенсусные определения политики рассматривают ее как механизм урегулирования общественных противоречий, средство консолидации граждан и мобилизации их усилий для решения общезначимых задач (экономических, политических, культурных и др.). Приверженцами такого подхода к пониманию политики традиционно выступают представители структурно – функционального подхода в социологии (Т.Парсонс, Д.Истон, Р.Мертон и др.); последние рассматривают общество как сложную систему, где каждый элемент и подсистема призваны выполнять определенную функцию согласованно с другими элементами и подсистемами. В соответствии с данной позицией Т.Парсонс определяет политику как «организацию элементов системы с целью эффективного действия для достижения общих целей»;
9) Политика как отношение «друзей – врагов». Собственное оригинальное и отличное от других исследователей определение природы политики предложил в свое время в работе «Понятие политического» (1925) видный немецкий правовед, политолог и один из классиков немецкой школы геополитики К.Шмитт. С его точки зрения, политика как явление не имеет самостоятельной природы и сущности, и заключает в себе элементы религиозной, экономической и культурной жизни. По Шмитту, политика и политическое сознание возникают в результате проявления и осознания людьми социальных (межгрупповых) противоречий и противоположных групповых и социально – групповых интересов – с того момента, когда человек начинает относить себя к определенной социальной группе, члены которой становятся для него «друзьями», а члены противоборствующих групп – «врагами». С момента разделения на «друзей» и «врагов», собственно, и начинается политика: «Собственно политическое различие есть различие между другом и врагом. Оно придает человеческим действиям и мотивам политический смысл». Отмечая определенное преувеличение К.Шмиттом психологических и конфликтных (ведь политика – не только борьба, но и согласование интересов) составляющих политики, следует признать, что для человека как политического субъекта всегда очень важно чувство общности с «нашими», определенными политическими силами и лидерами. А для того, чтобы это чувство общности было, сильнее, необходим образ врага (реального или вымышленного).
Таким образом, мы видим, что политика представляет собой многообразный мир общественных отношений, человеческой деятельности, поведения, ориентаций, взглядов и разнообразных связей между людьми по поводу власти и по конкретным вопросам управления обществом. Основными факторами политики выступают интересы социальных (этнических) групп, которые соответственно выражают политические организации, институты, движения и лидеры. Мир политики – сложная, многоуровневая и отличающаяся многообразием форм система, охватывающая власть и властные отношения, государственную и политическую организацию общества и весь комплекс политических институтов. Он включает в себя множество сфер, таких, как международная, межнациональная, государственно-правовая, партийная, избирательная, а также механизмы принятия решений, политический процесс, политические отношения, политическую культуру, политическое сознание, политические коммуникации и др.
Для обозначения же границ мира политики, ее истоков и составных частей (компонентов) используется понятие «политическая сфера жизни общества».
Политическая сфера – особая сфера деятельности общества, в которой лежат истоки политической деятельности людей во всем ее многообразии и развитии, реализуются политические интересы классов, других социальных слоев и групп, наций, народностей, отдельных людей в форме политических отношений, действий и поступков (поведения).
При изучении политики целесообразно исходить из представлений об обществе как о своеобразной всеохватывающей суперсистеме (сверхорганизме), состоящей из целого комплекса взаимосвязанных, но в значительной степени самостоятельных по отношению друг к другу подсистем: хозяйственно – экономической, социальной, политической и духовной (культура, идеология, разнообразные верования и убеждения людей). Каждая из подсистем имеет свои границы, свои характерные особенности и выполняет определенную функцию. Производственная или экономико-хозяйственная система своей деятельностью обеспечивает материальные потребности общества. Социальная система включает в себя всю совокупность разнообразных социальных общностей и отношений между ними, которые определяются влиянием классовых, цивилизационных и формационных факторов. Духовная сфера, ее жизнедеятельность включает в себя производство идей, знаний, художественных ценностей. Политическая сфера представляет собой совокупность самых разнообразных явлений, непосредственно связанных с государственной (политической) властью и ее осуществлением, таких, как институты, организации, отношения, нормы, идеи, интересы, мотивы, установки, и т.п. В целом же она призвана обеспечить жизнедеятельность государственно-политической организации и интересы всего сообщества.
8. Взаимоотношение политики с другими сферами общества

Рассмотрим подробнее взаимоотношения политики с основными сферами и явлениями общественной жизни.
Политика и власть. Политические отношения, как мы уже определили, представляет собой систему разнообразных отношений «вокруг» и «по поводу» власти. Кроме того, сложная и противоречивая система политических отношений требует наличия государственной власти как арбитра и упорядочивающей силы. Поэтому вполне обоснованным выглядит заключение, сделанное американским политологом Р.Далем: «Политическая система – это система устойчивых человеческих отношений, которые требуют наличия власти, господства и авторитета».
Политика и государство. Политическим, по определению, становится всякое общественное влияние, оказывающее влияние на функционирование государственной власти, либо становящееся объектом его внимания и воздействия (социально – экономические, культурные, частноправовые и иные вопросы). Помимо этого, нужно помнить, что государство одновременно выполняет ряд важных политических функций: 1) Поддерживает общественного порядка; 2) Осуществляет представительство и согласование интересов различных социальных слоев и групп; 3) Обеспечивает оборону, национальную безопасность и представительство интересов страны за рубежом; 4) Осуществляет регулирование социально – экономических, межнациональных и иных конфликтов.
В то же время необходимо помнить о том, что политика не сводится к одной только лишь деятельности государства. Она также предполагает осуществление представительства разнообразных социальных интересов через негосударственные (т.е. неподконтрольные напрямую государству): партии, движения, группы давления, и др. Все они стремятся воздействовать на государственную власть и использовать ее в своих интересах.
При этом приверженцы различных политических взглядов по – разному относятся к вмешательству государства в жизнь общества. Так, например, приверженцы либерализма выступают против чрезмерного усиления государства, его политической и социальной активности – по их мнению, это угрожает свободе и неизбежно ведет к росту бюрократизма. Приверженцы левых идей (коммунисты, социал–демократы, сторонники модели «государства всеобщего благоденствия» и др.), напротив, требуют активного вмешательства государства в экономику и социальную политику. Крайним вариантом взаимоотношений государства и общества являются различные версии тоталитарного режима (коммунизм, фашизм и др.), предполагающего абсолютный и неограниченный контроль государства за всеми сферами жизни общества и «поглощение» им прав и свобод отдельного индивида.
Политика и экономика. Вполне очевидно, что экономические процессы социально – экономическая дифференциация (расслоение) в обществе влияют на порядок формирования и распределения власти (понятно, что более состоятельные граждане имеют большие сравнительно с другими шансы влиять на власть и осуществлять через политику свои собственные интересы). В то же время нельзя, подобно К.Марксу и ортодоксальным марксистам (знаменитое учение об экономическом «базисе» и политической «надстройке»), исходить из того, что экономические отношения односторонне и однозначно определяют характер политики. Политика и политики также оказывают значительное влияние на экономическую сферу – через государственное регулирование и адресную социальную политику возможно уменьшение социального расслоение, урегулирование либо смягчение социально – экономических конфликтов и противоречий. При этом по вопросу о допустимости государственного вмешательства экономику также существуют различные мнения. Так, например, многие современные либеральные теоретики (Ф. фон Хайек, Л.фон Мизес, М.Фридмен и др.) настроены категорически против – они исходят из того, что государственное регулирование экономики в любой форме неизбежно порождает экономическую неэффективность, ведет к ущемлению экономических и политических свобод, а, в конечном счете – к тоталитаризму. Социальная справедливость, о которой говорят приверженцы левой идеологии – не что иное, как вредная и опасная иллюзия, поскольку справедлив только рынок. Противоположной точки зрения на государственное участие в экономике придерживается