Курсовая работа на тему Карьера государственного служащего 2

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДОЛЖНОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В РФ 5
1.1 Государственная служба России 5
1.2 Основные должности государственных служащих 7
1.3 Соотношение понятий государственная должность и должность государственной службы 10
1.4 Характеристика и виды карьеры государственного служащего 11
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ КАРЬЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ 15
2.1 Характеристика и итоги деятельности Администрации города Тюмени 15
2.2. Построение и управление карьерой государственного служащего Администрация города Тюмени 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 31

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования обусловлена тем, что в законодательстве РФ нет общего понятия государственной службы.
На современном этапе создания государства, когда существует необходимость в новом поколении высококвалифицированных государственных служащих, которые способны эффективно и в кратчайшие сроки провести в жизнь реформы, актуальным становится вопрос менеджмента человеческих ресурсов в органах государственной власти. Ведь новые кадры требуют новых подходов. В последнее время все больше активизируются научные исследования в направлении разработки механизмов формирования и реализации эффективной системы управления персоналом на государственной службе. В этом контексте вопрос развития карьеры государственных служащих приобретает особое значение, поскольку только высоко компетентные государственные служащие могут сформировать профессиональную и высокоэффективную государственную службу.
Развитие карьеры является современной управленческой технологией, которая дает возможность качественно организовывать расстановку кадров в органах исполнительной власти, обеспечивать развитие профессионализма и компетентности персонала государственной службы, повышать уровень здоровой конкурентной рабочей атмосферы среди государственных служащих.
В научной литературе по управлению человеческими ресурсами многие зарубежные и отечественные работы посвящены карьере как с позиций продвижения человека в трудовой деятельности, так и с позиций его самореализации. Современные технологии разработки и реализации карьеры представлены в работах А. Колот, В. Воронковой, А. Крушельницкой, Д. Мельничука, Ф. Хмиля и других. Однако, несмотря на изменения в законодательстве по прохождению государственной службы, вопросы внедрения менеджмента человеческих ресурсов в системе государственной службы в части организации карьеры обуславливают актуальность данной работы. Объективная необходимость теоретического совершенствования и углубления прикладных исследований в выбранном направлении обусловила выбор темы работы, определила предмет, объект, основную цель и задачи исследования.
Цель работы – изучение карьеры государственного служащего.
Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:
определить место и роль государственной службы России;
обосновать основные должности государственных служащих;
показать соотношение понятий государственная должность и должность государственной службы;
выявить понятие карьеры государственного служащего;
проанализировать построение и управление карьерой государственного служащего.
Предмет исследования – карьера государственного служащего.
Объект исследования – государственная служба в системе государственного управления.
При написании работы были использованы теоретические методы исследования: анализ научной литературы; сравнительный анализ; обобщение; моделирование и проектирование при построении гипотезы, прогнозирование результатов и эмпирические методы исследования: анализ документов; анкетирование, статистическая обработка данных.
Работа выполнена на основе трудов отечественных авторов, таких как Алехин, А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. и др.
Научная новизна исследования заключается в постановке и решении приоритетных задач комплексной оценки процессов формирования, развития и регулирования карьеры государственного служащего через призму современного этапа рыночных преобразований.



ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДОЛЖНОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В РФ

1.1 Государственная служба России

Государство, являясь особой организацией публичной политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил всего народа), имеет свои задачи и функции. Эти задачи и функции практически реализуются посредством конкретных действий личного состава, находящегося на службе у государства – государственных служащих. Государство приобретает реальность и силу именно в этих кадрах в контингенте его служащих.
Государственная служба – это аппарат государства, от имени государства и для удовлетворения потребностей граждан со стороны государства. Государственная служба – это механизм осуществления целей и задач государства. Реализуя свои функции, государственная служба должна стать таким институтом, через который реализуется демократическая сущность государства, поддерживается нормальная жизнедеятельность общества, а государственный аппарат служит потребностям общественного развития.
Как правовой институт государственная служба объединяет нормы различных отраслей права – административного, трудового финансового и некоторых других отраслей и потому относится к сложным правовым институтам. Традиционным в научной литературе стало определение государственной службы, данное Манохиным В.М.: «государственная служба представляет собой одну из сторон деятельности государства по организации и правовому регулированию личного состава государственных органов и других государственных организаций, а также сама деятельность этого личного состава – государственных служащих по практическому и непосредственному осуществлению задач и функций государства».
На государственную службу возлагаются задачи государства по охране интересов общества, прав и свобод граждан. Задача государственной службы – достижение устойчивости основ целостности государства. Государственный аппарат наряду с выполнением требований Конституции и законов РФ должен выполнять акты органов исполнительной власти. Существенной задачей государственной службы является обеспечение эффективности деятельности государственных органов на основе постоянного совершенствования функционирования аппарата, внедрения новых достижений науки, прогрессивных методов решения управленческих задач.
К задачам государственной службы можно отнести также дальнейшую демократизацию путей формирования и деятельности аппарата, искоренения бюрократизма, протекционизма, коррупции, создания социальных, правовых и иных условий, необходимых для успешной работы чиновников.
Воплощение в жизнь задач государственной службы требует решения многих правовых, организационных, кадровых, научных и других вопросов. Речь идет о необходимости формирования государственного аппарата нового типа и кадрового обеспечения государственной службы. Правовое установление принципов государственной службы обусловливает функционирование государственных органов, деятельность государственных служащих, устойчивость правового регулирования государственно-служебных отношений, а также обоснование тенденций развития законодательства о государственной службе.
Принципы государственной службы это основополагающие идеи, установления, отражающие объективные закономерности и определяющие направления реализации компетенции, задач и функций государственных органов, полномочий государственных служащих, действующих в системе государственной власти, и в частности, в системе государственной службы. Принципы государственной службы устанавливают важнейшие закономерности в системе организации и функционирования государственной службы, обусловливают значимость, закономерность и социальную ценность отношений, возникающих в системе государственной службы. Главной сущностной чертой современной государственной службы должен стать приоритет прав и свобод человека. Речь идет о том, что государственная служба должна всегда придерживаться принципа верховенства права.

1.2 Основные должности государственных служащих

Федеральная государственная служба – профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.
Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации – профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации.
Военная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.
Правоохранительная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гр