Контрольная на тему Контрольная работа 060916

Содержание


1. Представительный орган местного самоуправления 3
Введение 3
1.1. Правовой статус представительных органов местного самоуправления 4
1.2. Компетенция представительных органов местного самоуправления 8
Заключение 12
2. Европейская хартия местного самоуправления (общая характеристика) 14
2.1. Европейская хартия местного самоуправления и ее основные идеи 14
2.2. Местное самоуправление как важный элемент демократии 16
Список используемой литературы 19
Приложение. Европейская Хартия местного самоуправления (Извлечения) 20


1. Представительный орган местного самоуправления

Введение

В данной работе рассматривается тема "Представительные органы местного самоуправления: правовой статус, компетенция". Представительными органами местного самоуправления являются думы, муниципальные собрания, муниципальные комитеты, советы и т.п. Они состоят из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Установленный Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления" (в редакции от 16 сентября 2003 года, ст. 23) порядок избрания представительных органов местного самоуправления населением исключает возможность формирования районных органов местного самоуправления из представителей органов местного самоуправления городских и сельских поселений, как это было предусмотрено Положением об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы.
В исключительном ведении представительных органов местного самоуправления находятся:
- принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
- установление местных налогов и сборов;
- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставами муниципальных образований.
Закон наделяет представительные органы местного самоуправления правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта Федерации.
Полномочия представительных органов местного самоуправления определяются уставами муниципальных образований.
Представительный орган местного самоуправления принимает решения в коллегиальном порядке. Как уже отмечалось, в отдельных поселениях уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Федерации может быть предусмотрена возможность осуществления полномочий представительных органов местного самоуправления собраниями (сходами) граждан.
В 4,26% муниципальных образований полномочия представительных органов местного самоуправления осуществляют собрания (сходы) граждан. Наибольшее число таких муниципальных образований (181) находится на территории Красноярского края, а в Эвенкийском автономном округе из 27 муниципальных образований в 21 полномочия представительных органов осуществляют собрания (сходы) граждан.
Рассмотрим подробнее правовой статус и компетенцию представительных органов местного самоуправления.

1.1. Правовой статус представительных органов местного самоуправления

Статус местных представительных органов характеризуется совокупностью принципов, получивших закрепление в действующем российском законодательстве и раскрывающих основные стороны их организационного и правового положения.
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления" устанавливает, что наличие выборных органов местного самоуправления в муниципальных образованиях является обязательным. Главный выборный орган местного самоуправления - представительный орган, который формируется в результате муниципальных выборов.
Наименование представительного органа местного самоуправления определяется в уставах муниципальных образований с учетом национальных, исторических и иных местных традиций. Однако при этом муниципальные образования должны ориентироваться на законы субъектов РФ о местном самоуправлении. В данных законах проявляется различный подход: некоторые из них даже не содержат примерных наименований органов местного самоуправления (Закон Брянской области о местном самоуправлении); другие закрепляют возможность выбора наименований, например городской совет (собрание), районный совет (комитет), окружной сельский (поселковый) комитет (Закон о местном самоуправлении в Саратовской области); третьи четко определяют общие для всех уровней муниципальных образований наименования представительных органов местного самоуправления, например Советы депутатов (Закон о местном самоуправлении Республики Мордовия). Таким образом, наименования представительных органов местного самоуправления отличаются широким разнообразием. Чаще всего используются такие наименования, как городская дума, городской совет, муниципалитет, муниципальный совет, собрание депутатов, собрание представителей, поселковый совет и пр.
Численный состав представительного органа местного самоуправления указан в уставах муниципальных образований: в зависимости от территории и плотности населения муниципального образования он колеблется в пределах от 7 до 35 и более депутатов.