Курсовая работа на тему Задачи миграционной политики России

Содержание


Введение 3
1. Аспекты миграционной политики Российской Федерации 4
1.1. Мигранты как объект миграционной политики 4
1.2. Сущность и особенности миграционной политики на территории РФ 5
2. Анализ особенностей и задач миграционной политики в России 11
2.1. Социальные аспекты миграционного законодательства РФ 11
2.2. Задачи миграционной политики России 18
Заключение 23
Список литературы 25


Введение

Миграционные процессы оказались в центре внимания современных исследований в силу своей значимости и масштабов их непосредственного и опосредованного влияния на политическую, экономическую и социально-культурную жизнь как стран, продуцирующих миграционные потоки, так и стран, их принимающих – в этом и заключается актуальность.
Объектом исследования является международное сотрудничество Российской Федерации и СНГ в сфере миграционной политики.
Предметом исследования – социально-политическое содержание, формы и механизмы сотрудничества России с СНГ в сфере миграционной политики.
Цель исследования заключается в комплексном анализе современного состояния и перспектив в сфере миграционной политики России.
Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
– рассмотреть аспекты миграционной политики Российской Федерации, такие как мигранты как объект миграционной политики, сущность и особенности миграционной политики на территории РФ, социальные аспекты миграционного законодательства РФ;
– провести анализ особенностей миграционной политики в России и Странах СНГ.
Структура исследования состоит из введения, трех параграфов и заключения.
1. Аспекты миграционной политики Российской Федерации

1.1. Мигранты как объект миграционной политики

Под объектом миграционной политики понимаются люди, участвующие в миграционных процессах – мигранты. Профессор В.И. Курбатов определяет мигрантов (от лат. «переселяющийся») как – лиц, покинувших места постоянного проживания для постоянного или временного переселения в другие регионы страны или за ее пределы.
В зависимости от типа, вида и причины миграции, в миграционном потоке можно выделить различные категории мигрантов, имеющих ряд общих признаков, проблем и являющихся носителями определенных свойств. Всех мигрантов делят на:
а) эмигрантов – граждане России, выезжающие с ее территории по каким-либо причинам;
б) иммигрантов – иностранцы (иностранные граждане и лица без гражданства), прибывающие в Россию (находящиеся на территории РФ) по различным причинам.
Рассуждения о мигрантах как претендентах на ресурсы, предназначенные «нормальным» жителям, и как источнике социально-экономических трудностей – общее место для всех регионов и самый старый способ проблематизации. Обычно тема развивается в общих рамках обсуждения якобы «взрывного», «чрезмерного» и «обвального» роста миграции на Юге России в 90-е годы. Разговоры в чисто утилитарных категориях относительно экономической «пользы» от мигрантов ведутся только в контексте «управляемости» и «подконтрольности» миграции. Иными словами, мигранты признаются в качестве позитивного экономического фактора, если они едут не туда, куда хотят, а куда их направляет государство. Отсюда – попытки отправлять посредством прописочных ограничений и некоторых льгот по ссудам на строительство домов мигрантов в сельские депрессивные районы.
Обоснование правомерности официальной миграционной политики. Противоречие между конституционными принципами и основами региональной прописочной политики не может не бросаться в глаза даже далеким от юриспруденции людям; отношение ко многим группам «мигрантов» никак не соответствует провозглашаемым властью гуманистическим лозунгам. Власть использует набор аргументов, призванных обосновать правомерность принимаемых мер.
Таким образом, различные категории мигрантов (как вынужденные, так и добровольные) выступают основным объектом миграционной политики. В разрешении проблем по удовлетворению потребностей и защите их интересов значительную роль играет государство в лице государственных структур по средствам государственной миграционной политики. В следующем параграфе нашей дипломной работы будут рассмотрены сущность миграционной политики и ее влияние на развитие государства в целом.

1.2. Сущность и особенности миграционной политики на территории РФ

При формулировании понятия «миграционная политика» мы сталкиваемся с многообразием подходов и точек зрения.
Например, миграционная политика – это совокупность социально-политических концепций и взглядов на миграционную ситуацию, складывающуюся в стране, а также конкретных организационно-правовых и социально-экономических мероприятий по регулированию миграционных процессов, направленных на создание условий для обустройства и социальной адаптации мигрантов, вынужденных переселенцев и беженцев. Это определение, заимствованное из учебного пособия по социальной работе, давая общую характеристику данной отрасли деятельности государства, акцентирует внимание преимущественно на категориях мигрантов и задачах, попадающих в сферу рассмотрения указанной дисциплины.
Денисенко М.Б., Ионцев В.А. и Хорев Б.С. дают следующее определение: «миграционная политика – это, прежде всего, воздействие на миграционное поведение, которое является одним из видов, элементов социального поведения». Здесь отражается взаимосвязь интересов государства и поведения личности, однако, как подчеркивают авторы, в широком смысле миграционная политика должна воздействовать на совокупность всех факторов, определяющих характер миграционных процессов – распределение рабочих мест, различия в условиях жизни населения и т. д.
Леонидова Т.И. вводит новое понятие, характеризующее рассматриваемую область государственной деятельности – миграционная функция государства, призванная, по мнению автора, обеспечить контроль государства и его органов за пребыванием на территории государства в целях восполнения и воспроизводства общества.
Определение, представленное И. Г. Зайнышевым, выглядит наиболее точным и отражает основные составляющие данного действия. Схожие взгляды мы встречаем у Е.Б. Бреевой.
Наконец, Е. Волосенкова, П. Кабаченко и Е. Тарасова, обобщая многочисленные исследования, приводят ряд неотъемлемых характеристик миграционной политики:
– «миграционная политика – есть продукт политической системы»;
– это прерогатива не только государства, но и общественных институтов;
– миграционная политика – это процесс согласования интересов государства в области регулирования миграций на федеральном и региональном уровнях с интересами мигрантов, местного сообщества, политических и экономических элит, партий, общественных институтов;
– «миграционная политика – это процесс взаимодействия между государствами, при котором происходит передача юрисдикции, так как мигранты, прекращая быть членами одного общества, становятся членами другого».
Также авторы отмечают, что миграционная политика подразделяется на реальную (выражающую интересы государства) и декларируемую