Курсовая работа на тему Европейский союз и процесс его формирования

Содержание


Введение 3
Глава 1. Этапы формирования западноевропейской интеграции 3
§ 1.1. Механизм интеграции 4
§ 1.2. "Эталон" интеграции 8
§ 1.3. Становление единого экономического пространства 9
Глава 2. Перспективы развития Европейского союза 13
Глава 3. Формы экономических связей России с ЕС 17
Заключение 24
Список используемой литературы 27


Введение

Оказавшись разрушенной после Второй мировой войны и понеся огромные человеческие потери, Западная Европа сделала все, чтобы создать надежные объединительные структуры на своем континенте, включить в них Германию - виновницу двух мировых войн и сделать ее развитие понятным и предсказуемым для ее соседей. Объединительным тенденциям способствовало и геополитическое положение Западной Европы, к востоку от которой был мощный Советский Союз - главный победитель в войне вместе со своими союзниками - странами ЦВЕ, а на Западе - мощные Соединенные Штаты Америки.
Основой объединения Западной Европы стала ее экономика, точнее, взаимные экономические интересы, которые концентрировались в создании специальных органов и механизмов западноевропейской экономической интеграции.
Особый интерес представляет для нас опыт Европейского сообщества, именуемого ныне Европейским союзом (ЕС). Особый по трем причинам. Во-первых, входящие в него страны осуществили в послевоенные годы собственную перестройку, преодолев многие социальные язвы и противоречия классического капитализма и поднявшись в итоге на новую, более высокую ступень цивилизационного развития. Во-вторых, от старой Европы националистических раздоров и войн они перешли к интеграции, к созданию содружества европейских государств и народов, не имеющего прецедентов в мировой истории. В-третьих, ЕС является сейчас и останется в будущем главным партнером России и в ее внешнеэкономических связях, и в развитии общеевропейского сотрудничества.

Глава 1. Этапы формирования западноевропейской интеграции

§ 1.1. Механизм интеграции

Анализ длительного опыта ЕС позволяет сделать еще один вывод: сообщество, возможно, не продвинулось бы и вполовину, если бы его развитие не обеспечивалось целой системой политических, правовых, судебных, административных и финансовых механизмов. Их созданию и совершенствованию неизменно уделяется первостепенное внимание.
Эта система, сложившаяся в процессе развития ЕС, основана на некоторых общих принципах, свойственных западной политической системе в целом, но в своих конкретных формах существенно отличается от национальных систем. Характерные черты системы политических, правовых, судебных, административных и финансовых механизмов:
- сочетание институтов двух типов: межгосударственных и наднациональных. Лица, входящие в органы первого типа, действуют в качестве официальных представителей государств-членов. Члены органов второго типа также предлагаются каждым государством, но действуют как независимые лица, не связанные никакими инструкциями от своих правительств. Такой двойной принцип формирования способствует поддержанию баланса между интересами отдельных государств-членов и интересами ЕС в целом;
- гибкое разделение компетенции между институтами ЕС и национальными правительствами. Можно выделить три основных варианта разделения компетенции: сферы, в которых осуществляется общая политика на уровне ЕС (аграрная, торговая и т. д.);
сферы смешанной компетенции, где за отдельные направления или группы вопросов отвечают органы ЕС, а остальные по-прежнему находятся в ведении национальных правительств (региональная, социальная и т. д.); сферы, в которых функции ЕС ограничиваются координацией действий государств-членов и выработкой рекомендаций (макроэкономическая, политика в области окружающей среды и т. д.);
- многообразие типов принимаемых решений - от регламентов и директив, обязательных для исполнения национальными правительствами и всеми участниками интеграции, до заключений, имеющих рекомендательный характер;
- примат права ЕС над национальным правом государств-членов в пределах, определяемых содержанием основополагающих договоров.
Источником права ЕС являются прежде всего три договора, учредившие Европейские сообщества, ЕЕА и Договор о Европейском союзе, а также договоры о присоединении к ЕС новых государств-членов.
В организационной структуре ЕС нашел отражение традиционный для западной политической системы принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной функций, хотя опять-таки в очень своеобразных формах. В число основных институтов Союза входят: Европейский парламент; Совет; Комиссия; Европейский суд; Европейский совет.
Отступая от порядка, в котором они перечислены, целесообразно начать их характеристику с Европейского совета, созданного в 1974 г. Созываемый на уровне глав государств и правительств по меньшей мере дважды в год, он принимает решения по ключевым вопросам жизни ЕС. Его решения не имеют обязательной силы, однако они дают политические импульсы развитию ЕС и определяют основные ориентиры, в соответствии с которыми действуют Комиссия и Совет министров.
Совет - орган принятия решений. Он собирается на уровне министров национальных правительств, в связи с чем иногда именуется Советом министров. Однако в отличие от национальных советов министров он выполняет законодательные функции; его решения, имеющие обязательную силу, образуют, вместе с основополагающими договорами, право ЕС (или коммунитарное право) Другое отличие состоит в том, что он не имеет постоянного состава; фактически существует множество советов, состав которых зависит от сферы деятельности, к которой относится рассматриваемый вопрос: Совет министров экономики, Совет министров сельского хозяйства, Совет министров иностранных дел и т. д.