Курсовая работа на тему Федеративное устройство Российской Федерации

Содержание


Введение 3
1. Федеративная форма государственного устройства: 5
понятие и нормативно-правовая основа 5
1.1 Понятие федеративной формы государственного устройства 5
и ее особенности в России 5
1.2 Нормативная правовая основа федерации в России. Дискуссия 9
о конституционной и договорной федерации 9
2. Основные черты российского федерализма 18
2.1 Основы взаимоотношений между Российской Федерацией 18
и ее субъектами 18
2.2 Характеристика современного российского федерализма 22
Заключение 31
Список использованной литературы 33

Введение

Россия – самое обширное по территории и одно из самых больших и многонациональных по населению федеративных государств, состоящее из большого числа субъектов федерации, отличающихся большим разнообразием.
Масштабы нашей страны и разнообразие условий в ней столь велики, что управление ею только из единого центра не представляется возможным. Российская Федерация занимает более 17 млн. кв. км, расположена в нескольких природных зонах с различными климатическими условиями и 11 часовыми поясами. На территории России проживает более 140 народов, находится более тысячи городов и несколько тысяч поселков. Поэтому важным фактором, оказывающим решающее воздействие на распределение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами, является необходимость учета органами государственной власти и управления условий, в которых проживает население субъекта Федерации.
Разграничение и определение предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами осуществляется Конституцией Российской Федерации.
Отнесение Конституцией РФ к ведению Российской Федерации федеративного устройства и территории Российской Федерации означает обеспечение, прежде всего, высокой централизации в указанных вопросах, на общем решении которых основано существование государства и его единство.
Изучение конституционно-правовых норм и отношений, определяющих уровень и степень политико-правового единства, территориальную организацию власти и управления, как в России, так и за рубежом, выступает в настоящее время как одно из самых актуальных и перспективных направлений конституционно-правовой науки.
Объект исследования: федеративное устройство.
Предмет исследования: федеративное устройство как конституционно-правовой институт
Цель исследования: изучить федеративное устройство как конституционно-правовой институт.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть понятие федеративной формы государственного устройства и ее особенности в России.
2. Проанализировать нормативную правовую основу федерации в России.
3. Изучить основы взаимоотношений между Российской Федерацией и ее субъектами.
4. Дать характеристику современного российского федерализма.
Структура работы: работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованной литературы.
Теоретическая основа: для написания работы были использованы работы таких авторов, как: Добрынин Н.М., Заметина Т.В., Конюхова И.А., Черепанов В.А., Чернов С.Н. и других.
1. Федеративная форма государственного устройства: понятие и нормативно-правовая основа

1.1 Понятие федеративной формы государственного устройства и ее особенности в России

Федеративным государством признается такое сложное государство, в составе которого имеются другие государства или государственные образования – субъекты федерации, обладающие определенным государственным суверенитетом, своим законодательством и высшими органами власти.
По способу образования различают федерации:
1) договорные;
2) конституционные.
Договорная федерация создается путем соглашения несоюзных государств между собой об образовании нового федеративного государства, при этом государства – участники федеративного договора перестают быть самостоятельными государствами. Таким путем в 1922 г. был создан СССР.
Конституционная федерация создается путем образования федеративного государства на основе принятия конституции, которая закрепляет федеративное устройство государства. Именно конституционной федерацией и была РСФСР, созданная в 1918 г., и остается современная Россия. При этом следует иметь в виду, что в конституционных федерациях возможно существование федеративного договора, однако это не делает их договорными.
Основным разграничивающим эти два вида федерации признаком является то, каким статусом обладали субъекты федерации до образования нового федеративного государства:
1) если они были самостоятельными, суверенными государствами – это договорная федерация;
2) если нет – конституционная.
Федерация – это объединение двух или нескольких государств в одно новое государство. Таким образом, федеративное государство представляет собой сложное государство, в состав которого входят другие государства.
Следует сказать, что, объединяясь, государства не обязательно образуют федерацию. Они могут образовать и конфедерацию. Однако в отличие от федерации, которая является союзным государством, т.е. государственно-правовым объединением, обеспечивающим государственное единство всех входящих в его состав государств и сохраняющим за ними определенную политико-юридическую самостоятельность, конфедерация представляет собой союз государств, т.е. международно-правовое объединение.
Вместе с тем утверждение, что федерация является государственно-правовым союзом в отличие от конфедерации – международно-правового союза, совсем не означает, что федерация, выступая вовне как единое государственное образование, исключает для входящих в нее государств или государственных образований возможность поддерживать какие-либо международно-правовые отношения с зарубежными государствами и международными организациями.
Напротив, конституции многих федеративных государств, в том числе и Конституция РФ, допускают такую возможность. В федеративных государствах наряду с федеральной конституцией и законодательством могут иметься конституции и законодательство входящих в их состав государств. Эти государства сохраняют свою систему органов государственной власти, свою территорию, которая, как правило, не может быть изменена без их согласия. Они могут иметь также свои государственные символы.
Государства, образующие федеративное государство, называются его субъектами. Последние, как правило, обладают одинаковым правовым статусом. Однако мировой практике известны и такие федерации, субъекты которых обладают различным правовым статусом.
Между федерацией и ее субъектами проводится разграничение компетенции, цель которого – обеспечить наиболее эффективное осуществление федерацией своих задач путем объединения ресурсов и возможностей всех ее членов, как в интересах самой федерации, так и ее субъектов. Сохраняя за собой полномочия в определенном объеме, субъекты федерации добровольно ограничивают свою компетенцию в пользу федерации, признавая приоритет ее задач и целей. Они признают также на своей территории высшую юридическую силу нормативных правовых актов федерации.
Государственная власть федерации является единственной суверенной властью на ее территории. Она опирается на волю всего ее народа. Признание полного суверенитета субъектов федерации означало бы одно из двух: либо формальный характер такого признания, не влекущий за собой никаких юридических последствий, либо фактическую ликвидацию федерации. В этом случае она утрачивает характер союзного государства и превращается в союз суверенных государств или распадается на отдельные суверенные государства, существующие самостоятельно.
В мире в настоящее время существует немало различных федераций, включая такие крупные, как Бразилия, Германия, Индия, США. Федеративным государством был Союз ССР. Федеративным государством является и Россия.
Однако Российская Федерация имеет ряд особенностей, существенно отличающих ее от других федераций. Федерация обычно образуется путем объединения двух или нескольких государств в единое союзное государство. Образование же Российской Федерации шло совсем иным путем. Россия как федерация не является объединением нескольких государств. Она была образована в результате создания в ее составе ряда автономных государств и автономных национально-государственных образований народов, населяющих ее территорию. Эти государства, а также национально-государственные образования и были признаны субъектами Российской Федерации.
Вот почему Российская Федерация с самого начала ее создания являлась одновременно и национальным государством русского народа, составляющего подавляющее большинство ее населения и давшего имя республике, и основанной на автономии федерацией, объединившей в своем составе русский и многие другие народы.
Порядок образования Российской Федерации свидетельствует о том, что с момента своего возникновения эта федерация носила не договорно-конституционный или договорный характер, как многие другие федерации, а конституционно-правовой характер, поскольку была создана не в результате заключения договора между ее субъектами, а на основе провозглашения ее федерацией в Конституции Республики.
Не обладая классическими признаками федеративного государства, Россия как федерация вызывала немало споров. Но главным аргументом в защиту ее федерального характера служили не те или иные формальные признаки федерации, а воля ее народов, выразивших желание рассматривать свое государство в качестве федеративного.
Российский федерализм обретает свое современное содержание в но