Реферат на тему Партийная система и основные политические партии Германии. Характерные черты германского федерализма

Содержание


Введение 3
1. Партийная система и основные политические партии Германии 6
2. Характерные черты германского федерализма 9
2.1. Особенности германского федерализма 9
2.2. Структура Федерации 12
2.3. Распределение компетенции между Федерацией и землями 13
2.4. Взаимодействие Федерации и земель 17
2.5. Государственная организация земель 18
2.6. Организация местной власти в землях 19
Заключение 19
Список используемой литературы 24

Введение

В данной работе рассматривается тема «Партийная система и основные политические партии Германии. Характерные черты германского федерализма».
Прежде всего следует сказать, что федерация – традиционная для Германии форма государственного устройства. Германия как единое государство существует сравнительно недолгий исторический срок. Еще в середине XIX в. на территории страны располагались десятки независимых государств. После объединения в 1871 г. и создания единого государства прежде независимые государства стали его членами, и им были сохранены некоторые атрибуты государственности. Веймарская республика сохранила федеративную организацию государства. 12 лет гитлеровской унификации и централизации серьезно подорвали, но не смогли полностью уничтожить традиции регионализма, тем более что их поддержание препятствовало антидемократическим тенденциям в строительстве новой германской государственности.
Германия сегодня – это конститутивная федерация, т.е. федерация, основанная на конституции, а не на союзном или федеративном договоре между ее субъектами. Хотя после 1945 г. земли как государственные образования появились раньше, чем образовалась ФРГ, создание последней явилось не результатом договора или иного соглашения земель, а следствием принятия Основного закона, вступление в силу которого и означало рождение нового государства. В конституции ФРГ нет специального раздела о федеративном устройстве, соответствующие положения можно найти в Преамбуле и практически в каждой главе Основного закона. В конституции нашли закрепление Принципы взаимоотношений Федерации и ее субъектов, а также основы разграничения компетенции между ними. Согласно ч. 3 ст. 79 деление Федерации на земли, принципиальное участие земель в законодательстве, а также сам принцип федерализма не могут быть отменены даже в случае пересмотра конституции. В конституции закрепляется также перечень земель, образующих германскую Федерацию.
Германская Федерация построена по территориальному принципу. Ее субъектами являются земли. Других территориальных образований кроме земель в составе ФРГ нет. Подавляющее большинство земель образовалось после 1945 г. и не имеет ничего общего с исторически самостоятельными германскими государствами.
Исключение составляют Бавария и Саксония, история которых как самостоятельных государств насчитывает не одно столетие, а также ганзейские города Бремен и Гамбург, имеющие в прошлом статус свободных («вольных») имперских городов. По своим объективным характеристикам (размер территории, численность населения, экономические показатели и др.) земли сильно разнятся, однако в конституционно-правовом отношении они равноправны.
Конституционный статус земель в Основном законе не определен. Конституции ряда земель (Баварии, Берлина, Гамбурга) называют земли государствами, однако это не вытекает из текста Основного закона. Правовая доктрина ФРГ не выработала по этому вопросу единой точки зрения. Представляется, что земли нельзя считать государствами в общепринятом значении этого слова, это скорее особые государственные образования, самостоятельность которых ограничена федеральной конституцией. Сказанное подтверждается тем, что конституционный строй земель должен соответствовать требованиям Основного закона, федеральная конституция не предусматривает права сецессии, существует возможность применения федерального принуждения в случае, если земля не выполняет возложенных на нее Основным законом и другими федеральными законами обязанностей.
Взаимоотношения Федерации и земель строятся на основе следующих ключевых положений: во-первых, как уже отмечалось, конституционный строй земель должен соответствовать основным принципам республиканского, демократического и социального правового государства в духе Основного закона (ч. 1 ст. 28); во-вторых, закрепляется презумпция компетенции земель (осуществление государственных полномочий и решение государственных задач относится к ведению земель, если Основной закон не устанавливает или не допускает иного регулирования, – ст. 30), одновременно закрепляется приоритет федерального права перед правом земель (ст. 31); в-третьих, устанавливается обязанность учреждений Федерации и земель оказывать друг другу взаимную правовую и административную помощь (ст. 35); в-четвертых, на всей территории Федерации должен быть обеспечен единый уровень жизни (п. 2 ч. 3 ст. 106), каждый немец в любой земле имеет равные права и обязанности (ст. 33), в федеральных учреждениях должны использоваться в надлежащем соотношении чиновники из всех земель. В остальных ведомствах Федерации сотрудники должны, как правило, набираться из той земли, в которой действуют эти учреждения (ч.1 ст. 36).
В настоящее время в Германии существует развитая партийная система. ФРГ – одна из первых стран мира, которая законодательно урегулировала деятельность политических партий (законом 1967 г.).
Партийная система Германии имеет свои особенности. Нередко ее называют 2,5-партийной, хотя партией в Германии гораздо больше. Основные из них:
– Христианско-демократический союз (ХДС) – ведущая правая партия страны; в Баварии эта партия не действует, зато там существует своя, баварская правая партия – Христианско-социальный союз (ХСС), идеологически близкий к ХДС; традиционно на общегерманских выборах эти 2 партии выступают в качестве единого блока ХДС/ХСС;
– Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) – старейшая партия Германии (создана еще в последней трети XIX в.), ныне – ведущая левая партия страны;
– Свободная демократическая партия (СвДП) – небольшая правая, но очень влиятельная партия;
– Партия зеленых (Союз 90. Зеленые) – экологическая и антивоенная партия;
– Партия демократического социализма (ПДС) – левая партия, преемник бывшей СЕПГ (правящей ранее в ГДР), пользуется определенной поддержкой в землях, созданных на территории бывшей ГДР.
Партийная система Германии, по убеждению многих экспертов, находится в состоянии кризиса. Основным признаком кризиса является уменьшение численности партийного базиса (членов партии). Одной из возможных причин кризиса партийной системы называется медиатизация политической сферы.
Рассмотрим подробнее партийную систему и основные политические партии Германии и характерные черты германского федерализма.



1. Партийная система и основные политические партии Германии

Современная партийная система возникла в конце 40-х гг. после разгрома фашизма. Кроме немецких антифашистов в ее становлении участвовали представители оккупационных властей, которые учли прошлый трагический опыт и внедряли в общественно-политическую жизнь идеалы демократии, свободомыслия, политического плюрализма. Поэтому были созданы условия для предотвращения пропаганды фашизма и тоталитаризма. Деятельность нацистской партии, распространение фашистской идеологии, восхваление Гитлера и Третьего рейха запрещены законом.
Правовой статус партии регламентируется Основным законом (ст. 9, 21) и федеральным законодательством, в том числе законом о политических партиях 1967 г. с последующими изменениями и дополнениями.
Немецкие партии содействуют формированию политической воли народа. Они образуются свободно на основе индивидуального добровольного членства. Их внутренняя организация должна соответствовать демократическим конституционным принципам. Партии равны перед законом. Политические партии, которые по своим целям или действиям стремятся причинить ущерб основам свободного демократического строя или поставить под угрозу существование Федеративной Республики, антиконституционны. Вопрос о конституционности партии решает Федеральный конституционный суд.
Существует государственное финансирование партий во время избирательных кампаний.
В современных условиях нель