Курсовая работа на тему Государственно-территориальное устройство

Содержание


Введение 3
1. Понятие и формы государственного территориального устройства 6
2. Конституционные основы территориального устройства России 8
3. Статус субъектов РФ в системе конституционно-правового регулирования территориального устройства России 21
Заключение 32
Список использованной литературы 34
Введение

Государство – это организация политической власти, содействующая осуществлению конкретных общественных интересов в пределах определенной территории.
Неотъемлемыми признаками государства является наличие суверенитета, публичной власти, гражданства, строго ограниченной территории, аппарата управления и принуждения. Именно государство в демократическом обществе имеет законное право на принятие и контроль исполнения законов, применение силы, выпуск денежных средств, сбор налогов.
Одной из важнейших характеристик государства является форма его государственного устройства.
История свидетельствует, что государства всегда отличались друг от друга внутренним устройством, способом территориального деления, степенью централизации государственной власти. И это не случайно. Любое государство старается максимально эффективно организовать управление своей территорией с помощью определенного государственного устройства.
Государственное устройство – это внутренняя национально-территориальная организация государственной власти, деление территории государства на те или иные составные части, их правовое положение, взаимоотношения между государством в целом и его составными частями.
Государственное устройство зависит от множества факторов, среди которых можно отметить следующие: размер территории, численность и национальный состава населения, исторические традиции народа, особенности политического режима, форма правления государства.
Определение наиболее подходящей формы государственного устройства особенно важно для многонационального государства. Особенно если на его территории проживают исторически сложившиеся национальные группы населения. Такие национальные группы обычно носят коренной характер, т.е. проживают на данной территории с давних времен.
Выбор формы государственного устройства влияет на установление правовых гарантий сохранения и свободного развития языка, культуры, обычаев этих национальных групп. Исторические особенности и культурный уровень одних наций определяет их желание жить в многонациональном сообществе, а других – создавать свое национальное государство. Но в любом случае нации стремятся не допустить дискриминации и обеспечить себе свободное развитие, а объединяющее их государство – исключить основу для межнациональных конфликтов.
Другая задача государственного устройства состоит в создании необходимых условий для эффективного экономического и социального развития всех частей государства. Этому может мешать как чрезмерная централизация власти, так и ее чрезмерная децентрализация. Цивилизованное государство заинтересовано в максимально возможной интеграции своего хозяйства при обеспечении экономической свободы для всех граждан. Важным является и равномерное экономическое и социальное развитие, отсутствие отсталых в этом отношении регионов. В наше время в передовых странах этническое содержание государственного устройства все чаще уступает место территориально-экономическому, и там, где преодолены узконациональные подходы к организации социально-экономической жизни, достигнуты наибольшие социальные и экономические успехи.
К настоящему времени многовековая мировая практика выработала три основные формы государственного устройства – унитарное государство, федерация, конфедерация.
Объект исследования – понятие государственного территориального устройства.
Предмет исследования – формы государственного территориального устройства.
Цель работы – рассмотреть понятие и специфику государственно-территориального устройства РФ.
Задачи исследования:
– рассмотреть понятие и перечислить формы государственного территориального устройства;
– проанализировать конституционные основы территориального устройства России;
– охарактеризовать статус субъектов РФ в системе конституционно-правового регулирования территориального устройства России.
1. Понятие и формы государственного территориального устройства

Одной из основных характеристик той или иной страны считается территориально-государственное устройство. Оно характеризует не только территориальное разделение государства, но и распределение власти на каждой обособленной единице, а также характер их взаимодействия друг с другом.
Государственное устройство принято разделять на сложное и простое. Первое включают федерации и конфедерации, а простым считается унитарное или единое государство. Такая страна не содержит в своем составе отдельных образований, а органы власти распределяются на определенные административные центры.
Она обладает некоторыми отличительными свойствами: Одна система законодательства. Единые органы власти, которые предполагают наличие законодательной, судебной и исполнительной. Один орган управления контролирует исполнение основных функций аналогичных организаций на местах. Если говорить о финансовой составляющей, то государственное устройство предполагает наличие одной национальной валюты. В ней отображаются цены на всех рынках товаров и услуг, ведется бухгалтерия. Все остальные валюты могут обмениваться на национальную, так как только она свободно функционирует на территории определенного государства. Общая база налогообложения и единое налоговое законодательство. Кроме того, можно отметить влияние центральных органов власти и других административных центров.
В данной сфере также существует разделение на виды:
Смешанные.
Децентрализованные.
Централизованные.
Децентрализованное унитарное государственное устройство отличается наличием местных органов самоуправления, которые обладают долей власти и избираются населением отдельных территориальных подразделений.
Соответственно, в составе централизованных не предусмотрены самостоятельные органы власти на местах, там правят чиновники, официально назначенные единым органом управления. Форма государственного устройства РФ относится к сложной структуре и представляет собой федерацию, которая содержит в своем составе отдельные образования в виде республик, областей, краев, округов и городов.
В связи с таким территориальным расположением вводится двухуровневая система власти, в которой присутствует верховный аппарат государственного управления, а субъекты федерации организуют собственную законодательную, судебную и исполнительную власть. При этом отдельные образования наделены правом самостоятельного составления конституционных норм. Аналогично образуется бюджетная система: аккумулируются доходы республиканского назначения и отдельно бюджеты субъектов федерации находят собственные источники доходов и самостоятельно планируют расходную часть. Еще во времена властвования СССР был предусмотрен закон, позволяющий субъектам свободно выходить из состава федерации. Однако на практике данное право не было реализовано. Именно поэтому сейчас в конституционном праве такой возможности не предоставляется.
Таким образом, субъект абсолютной суверенностью не обладает и право свободного выхода из федерации не получает. Такое государственное устройство, как конфедерация, представляет собой обычный союз или соглашение нескольких стран. Отличительной чертой такой формы считается суверенитет каждой входящей страны. Объединяются они для достижения главнейших стратегических задач в области экономики, политики или военного обеспечения.
Отношения между странами закрепляются единым договором или манифестом. Выйти из конфедерации можно в одностороннем порядке. К тому же такие объединения, как правило, не формируют единую законодательную базу, не вводят общую денежную единицу, таможенную и налоговую службу и так далее. Координация действий осуществляется через единый орган управления, в составе которого представители всех стран участников конфедерации.

2. Конституционные основы территориального устройства России

Федеративное устройство Российской Федерации закреплено нормами Конституции страны и прочими законодательными актами и включает в себя политическое устройство народностей и наций на основании их самоопределения в той или другой форме государственности. Структура страны обладает достаточно сложной системой. В нее включено не только федеративное устройство, но и унитарное, и автономное. В составе Российского государства находятся автономные округа, края, области (в том числе, автономная), города федерального значения, республики.
Среди конституционных основ федеративной структуры России выделяют:
– закрепление и распространение по всей стране суверенитета;
– верховенство федеральных законов и Конституции на всей территории;
– территориальная неприкосновенность и целостность страны;
– разграничение в полномочиях и предметах ведения субъектов и органов госвласти;
– самоопределение и равноправие народов;
– равенство и единство гражданства.
Эти и прочие положения первой главы Конституции Российского государства, обеспечивающие регулирование вопросов о государственной структуре, являются составными элементами основ строя РФ. Изменение этих положений может быть осуществлено только в конституционном порядке.
Федеративное устройство обладает рядом принципов:
Добровольностью при объединении народностей и наций. О добровольном характере свидетельствует, в первую очередь, процесс принятия Конституции РФ путем всенародного голосования всеми субъектами в 1993 году.
Равноправием и суверенностью наций. Суть принципа заключена в признании наличия суверенного права народностей и наций на свободное самостоятельное определение политической формы своего существования.
Федерализмом в комплексе с автономией и унитаризмом. Воплощение различных форм государственности обусловлено многонациональным характером страны, ее сложным историческим путем.
Национально-территориальным принципом образования структур государственности в к