Курсовая работа на тему План Сперанского замыслы и реальность

Содержание


Введение 3
Глава 1. М.М. Сперанский как великий русский реформатор 5
1.1. Начало служебной карьеры М.М. Сперанского 5
1.2. План государственных преобразований М.М. Сперанского 8
Глава 2. Кодификационная работа М.М. Сперанского 14
2.1. Первая стадия систематизации 14
2.2. Проведение кодификационной работы 21
2.3. Вклад Сперанского в развитие управления в России 24
Заключение 29
Список литературы 31

Введение

Изучение процесса подготовки реформы центральных учреждений государственного управления и учреждения министерств в России в начале XIX в. остается темой актуальной и требующей углубленного изучения.
Основная часть дореволюционных, советских и современных научных исследований, посвященных теме преобразования российской администрации в начале XIX в., затрагивает весь комплекс преобразований во внутренней политике Российской империи начала XIX в. Причем, основное внимание в них уделяется, как правило, уже осуществлению министерской реформы, т.е. периоду уже после 8 сентября 1802 г. В связи с чем, вопросы подготовки и разработки министерской реформы, до настоящего времени разработаны недостаточно полно.
Отдельные же параграфы, посвященные разработке министерской реформы, в исследованиях А.В. Предтеченского, Н.П. Ерошкина, С.М. Казанцева и М.М. Сафонова не могут заменить специального научного исследования темы подготовки и разработки реформы центральных учреждений государственного управления России в начале XIX в. При этом, нужно отметить, что перечисленные выше исследования советских ученых – это лучшее, что написано по данной теме.
Объект исследования: русский реформатор – М. М. Сперанский.
Предмет исследования: план М. М. Сперанского: замыслы и реальность.
Цель исследования: изучение план реформ М. М. Сперанского.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть начало служебной карьеры М.М. Сперанского.
2. Охарактеризовать план государственных преобразований М.М. Сперанского.
3. Определить первую стадию систематизации.
4. Проанализировать проведение кодификационной работы.
5. Выявить вклад М. М. Сперанского в развитие управления в России.
Методы исследования: аналогия, обобщение, сравнение и др.
Теоретическая база исследования: для написания работы послужили работы таких авторов, как: Андрианов В.Д., Байнова М.С., Биншток Ф.И., Омельченко Н.А., Щепетев В.И. и других.
Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Глава 1. М.М. Сперанский как великий русский реформатор

1.1. Начало служебной карьеры М.М. Сперанского

Сперанский Михаил Михайлович, впоследствии граф, знаменитый русский государственный деятель, родился 1 января 1772 г. в селе Черкутине, Владимирской губернии, в бедной семье духовного звания. Семи лет он был отдан во владимирскую семинарию, а когда, в 1790 г., во вновь основанную в Санкт-Петербурге главную семинарию (впоследствии – духовная академия) вызывали лучших учеников из провинциальных духовно-учебных заведений, Михаил Сперанский был в числе отправленных в Санкт-Петербург. Необыкновенная даровитость скоро выдвинула его здесь, и, по окончании курса, он был оставлен преподавателем математики и философии.
Человек незнатный, сын сельского священника, питомец духовной семинарии, Сперанский возвысился до положения секретаря императора без всякой протекции, одними личными талантами. Блестяще владея иностранными языками, он ознакомился с лучшими политическими, экономическими и юридическими сочинениями своего времени. По широте образования со Сперанским в России могли сравниться лишь немногие. Но по характеру он был склонен к отвлечённому доктринёрству, к составлению чересчур абстрактных планов – стройных в теории, но обречённых встретить крупные препятствия на практике, при внедрении их среди живых людей, со всеми их человеческими недостатками и противоречивыми интересами.
Вскоре М.М. Сперанский занял место домашнего секретаря у князя Куракина, которого Сперанский изумил быстротою и дельностью работы, и отсюда начинается его быстрое возвышение. Когда, по воцарении императора Павла, князь Куракин был сделан генерал-прокурором сената, М.М. Сперанский благодаря ему получил должность экспедитора, или правителя дел в сенате. В 1801 г., по вступлении на престол Александра I, сановник Трощинский поместил М.М. Сперанского в канцелярию вновь учрежденного государственного совета со званием статс-секретаря.
По уму и таланту М.М. Сперанский, несомненно, самый замечательный из государственных людей, работавших с Александром, и, быть может, самый замечательный государственный ум и во всей новейшей русской истории. Сын сельского священника, питомец духовной семинарии, М.М. Сперанский сам, без какой-либо протекции сумел не только выбраться в люди, но и познакомиться без посторонней помощи с лучшими политическими, экономическими и юридическими сочинениями на французском языке, который он усвоил в совершенстве. За четыре года из домашнего секретаря князя Куракина он успел, исключительно в силу своих дарований, выдвинуться в статс-секретари императора, причем уже в самом начале царствования Александра из-за желания иметь его в своем ведомстве происходили даже ссоры между наиболее сильными тогдашними министрами – между Трощинским и Кочубеем. И сам Александр знал и ценил М.М. Сперанского уже и в то время.
В 1803 г. М.М. Сперанский, оставив службу в государственном совете, перешел в министерство внутренних дел, которое получило в то время, в виду широких преобразований, предположенных правительством, первенствующее значение. Здесь Михаил Михайлович Сперанский скоро сделался главным деятелем и заявил себя сторонником коренных реформ. В 1806 г., во время болезни Кочубея, стоявшего во главе министерства, М.М. Сперанский несколько раз являлся с докладами к императору, и эти личные сношения стали вскоре очень близкими.
После Тильзитского мира (1807) император Александр разошелся с прежними членами своего «негласного комитета» и еще более приблизил к себе М.М. Сперанского, возложив на него ту массу дел, какая прежде была на руках Н.Н. Новосильцева. М.М. Сперанский оставил министерство внутренних дел и в качестве государственного секретаря работал исключительно по поручениям самого государя. Перед поездкою на Эрфуртский конгресс император Александр назначил М.М. Сперанского в комиссию законов (1808), а вскоре по возвращении сделал его товарищем министра юстиции, чтобы утвердить значение его в комиссии. М.М. Сперанский был и в свите государя в Эрфурте, и Наполеон, который давно был предметом восторженного поклонения М.М. Сперанского, произвел здесь на него, как и на самого Александра I, сильное впечатление своею личностью и еще более укрепил в нем усердное почитание французского административного устройства и Наполеоновского кодекса.
Теперь, когда император Александр стал опять думать о широкой политической реформе, он не мог найти лучшего сотрудника, чем Михаил Сперанский. Работая в комиссии законов над проектом нового Уложения, М.М. Сперанский в то же время, по поручению государя, выработал грандиозный «план государственного преобразования», приводивший в стройную систему идеи, занимавшие Александра и его сотрудников уже с 1801 г,, и имевший целью «посредством законов утвердить власть правительства на началах постоянных и тем самым сообщить действию сей власти более достоинства и истинной силы».
Государь сам внес некоторые поправки и дополнения к плану, и последний решено было постепенно приводить в действие. 1-го января 1810 г. был торжественно открыт преобразованный государственный совет речью самого государя, редактированною М.М. Сперанским; в ней говорилось, что «преобразование имело целью придать государственному совету «публичные формы». Затем последовала реорганизация министерств; далее стояло на очереди преобразование сената, которому уже первые советники императора Александра хотели дать значение только высшей судебной инстанции.
М.М. Сперанский также желал уничтожить смешение судебной и административной властей в сенате и предлагал разделить его на сенат правительствующий, один для всей империи, состоящий из министров, их товарищей и главных начальников отдельных управлений, и сенат судебный – из сенаторов от короны и по выбору от дворянства, размещенный по четырем округам: в Петербурге, Москве, Казани и Киеве. Проекты обоих учреждений, несмотря на сильную оппозицию, были приняты государственным советом и утверждены императором, но, в виду необходимости подготовительных мер и значительных издержек, а также по обстоятельствам внешней политики, не были приведены в исполнение. Наконец, М.М. Сперанским были выработаны еще проект гражданского Уложения и план упорядочения финансов.

1.2. План государственных преобразований М.М. Сперанского

В своем «плане», в главе «О разуме государственного уложения» М.М. Сперанский подробно разбирает вопрос о благовременности введения правильного государственного устройства России. Заметив при этом, что в то время как на Западе конституции были устраиваемы «отрывками» и после жестоких государственных переворотов, российская конституция будет обязана своим существованием благодетельной мысли верховной вл