Контрольная на тему Народный комиссариат внутренних дел в 1917-1930 гг

Содержание


1. Создание, структура и функции НКВД РСФСР 3
2. Деятельность НКВД РСФСР в 1917 – 1930 гг. 7
3. Внутренние войска НКВД – ОГПУ 24
Список используемой литературы 27
Приложения 29
1. Создание, структура и функции НКВД РСФСР

Народный комиссариат внутренних дел РСФСР (НКВД РСФСР) – центральный орган государственного управления РСФСР по борьбе с преступностью и поддержанию общественного порядка в 1917-1930 годах. В период своего существования НКВД РСФСР выполнял государственные функции, связанные с охраной правопорядка и государственной безопасности, а также в сфере коммунального хозяйства и экономики молодого советского государства.
Наркомат внутренних дел РСФСР входил в число первых наркоматов, образованных в соответствии с декретом «Об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятым 2-м Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) 1917 года. Наркомом внутренних дел был назначен А. И. Рыков.
28 октября (10 ноября) 1917 г. НКВД РСФСР принял постановление «О рабочей милиции», который стал юридической основой для создания милиции. В ноябре 1917 г. наркомом внутренних дел был назначен Г. И. Петровский. При наркоме создана коллегия в составе: Ф. Э. Дзержинскиий, М. Я. Лацис, И. С. Уншлихт, М. С. Урицкий.
Основными направлениями деятельности комиссариата в первые годы Советской власти стали:
организация, подбор кадров и контроль за деятельностью местных Советов;
контроль за исполнением распоряжений центральной власти на местах
охрана «революционного порядка» и обеспечение безопасности граждан;
общее руководство профессиональной и финансово-хозяйственной деятельностью органов милиции, исполнения наказаний, противопожарной охраны;
руководство коммунальным хозяйством.
7 декабря 1917 года Совнарком РСФСР принял решение о создании Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК СНК РСФСР) по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Председателем комиссии назначен Ф. Э. Дзержинский. ВЧК в состав НКВД РСФСР не входила, являясь самостоятельным органом. Рабочий аппарат наркомата к июлю 1918 года состоял из отделов: местного управления, местного хозяйства, финансового, иностранного, управления медицинской частью, ветеринарного, секретариата, бюро печати и контрольно-ревизионной комиссии.
В марте 1919 г. Дзержинский был назначен наркомом внутренних дел, сохраняя пост Председателя ВЧК. 6 февраля 1922 г. ВЦИК принял постановление об упразднении ВЧК и образовании Государственного политического управления (ГПУ) при НКВД РСФСР; таким образом управление органами милиции и госбезопасности было передано одному ведомству.
Местными органами наркомата до 1923 года являлись губернские, уездные и волостные отделы управления при исполкомах Советов, затем одноимённые наркоматы в автономных республиках, административные отделы губисполкомов Советов, уездные управления милиции.
В августе 1923 г. наркомом внутренних дел РСФСР назначен А. Г. Белобородов. 15 ноября 1923 г. Президиум ЦИК СССР постановил преобразовать ГПУ НКВД в Объединённое государственное политическое управление (ОГПУ) при СНК СССР. НКВД РСФСР было освобождено от функции обеспечения государственной безопасности. В 1923 году в рабочий аппарат наркомата входили [4, с. 89]:
управление делами (отделы: общий, картографический, финансовый, хозяйственный, статистическое бюро, секретариат)
центральное административное управление (отделы: административный, милиции, уголовного розыска, секретариат и Центральный питомник служебных собак)
главное управление местами заключения (отделы: административно-пенитенциарный, работ и эксплуатации, хозяйства и снабжения, секретариат)
главное управление коммунального хозяйства (отделы: общий, информационно-организационный, жилищный, бюджетный, коммунальных предприятий, благоустройства, земельный, пожарный, научно-технический совет)
российско-украинская делегация (РУД)
российско-украинско-польская смешанная комиссия по репатриации.
После образования СССР НКВД остался республиканским наркоматом. 28 марта 1927 года было утверждено положение об НКВД РСФСР, по которому он осуществлял в основном функции общего административного надзора и охраны порядка и безопасности. К этому времени в ведении наркомата находилось руководство милицией, уголовным розыском, загсами, коммунальным делом и местами заключения. Наркомат руководил проведением в жизнь постановлений и распоряжений правительства по общему администрированию и установлению охраны революционного порядка и общественной безопасности, выдавал гражданские заграничные паспорта и визы на выезд граждан за пределы СССР, ведал регистрацией актов гражданского состояния, осуществлял административный надзор за торговлей специальными предметами и материалами, наблюдал за деятельностью низового аппарата. На наркомат возлагалась непосредственная работа в области розыска и дознания по уголовным преступлениям, регистрация и учёт преступников, изучение преступности, разработка всех вопросов исправительно-трудовой политики[4, с. 91].
В январе 1928 года наркомом внутренних дел РСФСР назначен Владимир Николаевич Толмачёв. Аппарат наркомата на 19 марта 1930 года состоял из коллегии, управлений милиции, делами и административного, отделов: организационно-распорядительного, уголовного розыска, финансового. В ведении наркомата находились самостоятельно-обособленные главные управления местами заключения и коммунального хозяйства. 15 декабря 1930 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О ликвидации наркоматов внутренних дел союзных и автономных республик». После упразднения наркомата на базе управлений коммунального хозяйства, милиции и уголовного розыска были учреждены одноимённые управления непосредственно при СНК РСФСР. На президиумы ЦИКов РСФСР и автономных республик было возложено руководство приёмом в гражданство СССР, выдачей заграничных паспортов, делами, связанными с религиозными культами и деятельностью обществ, не занимающихся извлечением прибылей, учётом лиц, лишённых избирательных прав, общее руководство деятельностью органов по регистрации актов гражданского состояния. Организационным отделам ВЦИКа РСФСР и ЦИКов автономных республик и президиумам краевых и областных исполкомов было передано административное устройство и наблюдение за деятельностью низового советского аппарата. Места заключения, вопросы организации ссылки с принудительными работами и организации их без содержания под стражей передавались в ведение Наркомата юстиции РСФСР; вопросы направления на работу тылоополченцев и проведение трудовой и гужевой повинности – наркоматам труда СССР и РСФСР.
Одновременно ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О руководстве органами ОГПУ деятельностью милиции и уголовного розыска», на основе которого ОГПУ и его местные органы получили право не только назначения, перемещения и увольнения работников милиции и уголовного розыска, но и использования в своих целях их гласного состава и негласной агентурной сети.
После Октябрьской Революции 1917 года большевики распустили старую полицию и создали Рабоче-крестьянскую милицию, подчиняющуюся НКВД РСФСР. Однако аппарат НКВД унаследовал у Имперского МВД ещё такие функции как наблюдение за местными органами власти и пожарная охрана, а новые пролетарские кадры были, в основной своей массе, неопытны.

2. Деятельность НКВД РСФСР в 1917 – 1930 гг.

Образован Декретом II Всероссийского съезда Советов 26 октября (8 ноября) 1917 г.
Руководил советским строительством на местах, определял порядок работы местных Советов, контролировал созыв губернских, уездных, волостных съездов Советов, рассматривал жалобы на действия избирательных комиссий, наблюдал за правильностью выборов и перевыборов в Советы и на съезды Советов (дополнительная информация дана в приложении 1). После образования СССР функции советского строительства изымаются из ведения НКВД РСФСР и передаются в центре во ВЦИК, а на местах – Президиумам исполкомов Советов. НКВД РСФСР осуществлял контроль за выполнением постановлений и распоряжений правительства административного характера, руководство деятельностью органов административного управления, контроль за работой добровольных обществ и союзов, сбор сведений о политическом и экономическом положении на местах, руководство органами коммунального хозяйства и мест заключения, регистрацию актов гражданского состояния, регулировку правового положения иностранцев, рассмотрение дел о вступлении в советское гражданство и выходе из него, обеспечение охраны общественного порядка; ведал органами милиции и уголовного розыска, вопросами проведения исправительно-трудовой политики; в 1917-1919 гг. руководил оказанием помощи и учетом беженцев, делами о воинской повинности, медицинским и ветеринарным делом [10, с. 121].
Наркомат ликвидирован постановлением ЦИК СССР и СНК СССР 15 декабря 1930 г.
После Октябрьской Революции 19