Контрольная работа на тему Контрольная работа 160824-01-3

Контрольная работа по учебной дисциплине «История государства и права России»
Вариант 10

Содержание


Задание 1 3
Задание 2 10
Список используемой литературы 15
Задание 1

Реформирование государственного аппарата России в конце XVII – XVIII вв.
Ответ:
Сенат был образован в 1711 г. как чрезвычайный орган на время «отлучек» царя. По указу Сенат должен был, основываясь на существующем законодательстве, временно замещать царя. Позднее были приняты еще два указа (от 22 февраля и 2 марта 1711 г.), согласно которым Сенат стал постоянно действующим органом. К его компетенции относились судебная и организационно-судебная деятельность, финансовый и налоговый контроль, внешнеторговые и кредитные полномочия (однако о законодательных полномочиях Сената в указах ничего не говорилось).
Образование Сената. С образованием Сената прекратились дальнейшие трансформации Боярской думы: прекратили свое существование и Конзилия министров (1711), и Ближняя канцелярия (1719).
Указами 1711 г. устанавливался порядок заседаний и делопроизводства в Сенате. Все указы должны были собственноручно подписываться всеми членами Сената; все решения принимались только единогласно (с 1714 г. – большинством голосов).
В 1711 г. при Сенате была создана и должность обер-фискала (генерал-фискал), что стало основой формирования системы фискального (негласного) надзора за деятельностью государственного аппарата. В подчинении обер-фискала находились четыре фискала – по две от дворянства и купечества. При каждом губернском правлении состояло по четыре фискала, в городах – по одному-два фискала. Их задачей было негласно собирать информацию о противоправных действиях, наносящих ущерб государству (казнокрадстве, взяточничестве, неисполнении царских указов и др.). Результаты своих розысков фискалы представляли на рассмотрение Сената. Жалованье из казны они не получали, но в награду имели часть конфискованного имущества проворовавшихся чиновников. Правда, система тайного надзора себя не оправдала и в 1729 г. фискальная службы была упразднена.
Все поступающие в Сенат дела заносились в реестр, заседания протоколировались.
С 1722 г. Сенат стал посылать в провинции сенатора-ревизора. С этого же года при Сенате учреждалась должность генерал-прокурора, который осуществлял гласный надзор за деятельностью Сената и коллегией и мог ставить вопрос перед Сенатом о ликвидации пробелов в законодательстве.
Структура Сената включала:
присутствие (общее собрание сенаторов);
канцелярию, возглавляемую обер-секретарем. Состояла из нескольких столов (секретный, губернский, приказной и пр.); в 1718 г. штат сенатских подьячих был переименован в секретарей, канцеляристов, протоколистов; в 1722 г. канцелярия Сената была подчинена генерал-прокурору;
Расправную палату (восстановлена при Сенате в 1712 г.). Рассматривала дела местных судов и администрации в качестве апелляционной инстанции.
В 1718 г. в состав Сената кроме назначенных царем членов вошли все президенты коллегий.
В 1722 г. тремя указами императора Сенат был реформирован. Был изменен состав Сената: в него могли входить высшие сановники (действительные тайные и тайные советники), не являвшиеся руководителями конкретных ведомств (то есть президенты коллегий не входили в Сенат), что превращало Сенат в надведомственный контрольный орган. Для контроля за деятельностью самого Сената в 1715 г. была учреждена должность генерал-ревизора (его позже сменил обер-секретарь Сената); для усиления контроля со стороны императора при Сенате учреждалась должность генерал-прокурора и обер-прокурора (им были подчинены прокуроры при коллегиях); генерал-прокурор одновременно руководил заседаниями Сената и осуществлял контроль за его деятельностью (генерал-прокурор и обер-прокурор назначались и отстранялись только монархом). Указом «О должности Сената» этот орган получил право издавать собственные указы; устанавливался регламент его работы; устанавливался и круг вопросов, выносимых на рассмотрение Сената: анализ материалов, представляемых государю, важнейшие дела, поступавшие с мест (о войне, о бунтах, эпидемиях), назначение и выборы высших государственных чинов, принятие апелляций на судебные решения коллегий. При Сенате образовывались должности рекетмейстера (принятие жалоб и апелляций) и герольдмейстера (учет служащих дворян).
Реформа 1722 г. превратила Сенат в высший орган центрального упра