Курсовая на тему Исполнительное производство

Содержание


Введение 3
Глава 1. Основы исполнительного производства 6
1.1. Общее понятие об исполнительном производстве 6
1.2. Источники законодательства об исполнительном производстве 11
Глава 2. Органы принудительного исполнения и участники исполнительного производства 13
2.1. Органы принудительного исполнения 13
2.2. Суд в исполнительном производстве. Участники исполнительного производства 18
Глава 3. Исполнительные документы 24
3.1. Общие положения 24
3.2. Исполнительные документы 25
3.3. Дубликат исполнительного документа 29
3.4. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению 29
Глава 4. Стадии исполнительного производства и его общие правила 30
4.1. Порядок возбуждения исполнительного производства 30
4.2. Меры принудительного исполнения 33
4.3. Санкции за неисполнение исполнительного документа 34
4.4. Очередность взысканий 35
4.5. Отсрочка или рассрочка исполнения. Изменение порядка и способа исполнения. Поворот исполнения 38
Заключение 40
Список используемой литературы 45

Введение

В данной работе рассматривается тема «Исполнительное производство».
Исполнительное производство представляет собой систему правовых норм, регулирующих юридическую деятельность по принудительному осуществлению исполнительных документов.
Порядок исполнения судебных постановлений и постановлений иных органов регулируется в настоящее время исполнительным правом, представляющим собой одну из самых молодых отраслей российского права, проходящую период становления. Нормативной основой исполнительного производства являются, помимо разд. VII ГПК, федеральные законы от 21 июля 1997 г. «Об исполнительном производстве» и от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах».
На основании ст. 3 и 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и ст. 13 ГПК вступившие в законную силу постановления, иные акты и требования судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных постановлений влечет за собой ответственность, установленную федеральными законами.
В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Исполнительное производство по Федеральному закону «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» организационно выведено из сферы судебной власти и передано в ведение органов исполнительной власти. Задача судов заключается в разрешении правового конфликта и вынесении судебного акта, а также контроле за процессом исполнительного производства при подаче жалоб одним из его участников. Тем самым с судов сняты непосредственные обязанности по организационному обеспечению исполнения принятых ими судебных актов и других исполнительных документов. В то же время в части, в которой суды наделены полномочиями по разрешению вопросов в сфере исполнительного производства (разд. VII ГПК), оно является стадией гражданского процесса и входит в сферу ведения органов судебной власти.
Исполнение – важнейший участок правовой практики, отражающий эффективность всего механизма правового регулирования и способность права воздействовать на поведение человека. Потому актуальность темы не вызывает сомнений. Этим же объясняется прошедшая в 1997 г. реформа исполнительного производства, изменение его организационных и содержательных характеристик, которые должны в комплексе с другими мерами улучшить существующую ситуацию в данной сфере.
Цель работы – анализ исполнительного производства в гражданском процессуальном праве.
Объект исследования – исполнительное производство.
Предмет исследования – общее понятие об исполнительном производстве, источники законодательства об исполнительном производстве, органы принудительного исполнения, участники исполнительного производства, исполнительные документы, порядок возбуждения исполнительного производства и его стадии.
Задачи исследования вытекают из поставленной цели:
– рассмотреть основы исполнительного производства;
– перечислить органы принудительного исполнения и участников исполнительного производства;
– проанализировать исполнительные документы;
– подробно остановиться на стадиях исполнительного производства и его общих правилах.
В исполнительном производстве принудительно реализуются не только судебные акты, но и акты целого ряда других органов гражданской юрисдикции: третейских судов, включая международные коммерческие арбитражи, нотариусов и т. д. Тем самым объясняются функции исполнительного производства в правовой системе России, которое выполняет роль регулятора принудительного исполнения в отношении актов, касающихся сферы гражданского оборота и связанных с ним отношений. Постепенно складывается новая отрасль, которую можно назвать «гражданское исполнительное право» по аналогии с уголовно-исполнительным правом, дополняющим и продолжающим уголовное право.
Исполнительное производство в основном носит публично-правовой характер, регулирование поведения его участников осуществляется преимущественно путем предписания. Дозволительные начала в исполнительном производстве крайне малы и характерны в небольших пределах для должника (например, право должника указать на те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь) и в большей степени – для взыскателя, который самостоятельно решает вопросы об обращении исполнительного документа к взысканию, отказе от исполнения и т. д.
Исполнительное законодательство является комплексным правовым образованием, которое соединяет в себе нормы различной отраслевой принадлежности, что определяет компетенцию соответствующего органа государственной власти. Так, нормы о судебном контроле за деятельностью судебных приставов-исполнителей, о порядке выдачи исполнительных листов судами, о повороте исполнения – это соответственно часть гражданского процессуального законодательства. Нормы о порядке проведения торгов являются частью гражданского законодательства, а о порядке исполнения решений по спорам из семейно-правовых отношений – частью семейного законодательства. Значительная часть норм об организации процесса исполнения – административно-процессуального характера и в этом смысле относится к сфере совместного ведения.
Поэтому следует исходить из того, что гражданское процессуальное законодательство, отнесенное к ведению Российской Федерации, регулирует порядок осуществления гражданского судопроизводства. Понятие же гражданского процесса несколько шире, поскольку в него включается и стадия исполнительного производства, представляющая собой объект комплексного правового регулирования, что отражается в характеристике источников исполнительного законодательства.
Рассмотрим подробнее исполнительное производство.

Глава 1. Основы исполнительного производства

1.1. Общее понятие об исполнительном производстве

В самом общем виде исполнительное производство является урегулированной и упорядоченной правом совокупностью процессуальных действий по осуществлению принудительного исполнения требований исполнительного документа, причем действий, осуществляемых в определенных временных и пространственных рамках, обеспеченных государственной властной поддержкой.
Большинство авторов прямо понимает под исполнительным производством установленный законом порядок принудительной реализации актов юрисдикционных органов, имеющий своей целью обеспечение реальной защиты нарушаемых или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов. С такой точкой зрения, видимо, следует согласиться. Однако данное определение, предложенное и разделяемое видными представителями науки гражданского процессуального права, нуждается в уточнении, поскольку принудительная реализация возможна и без участия такого субъекта как судебный пристав-исполнитель, например, в налоговых, бюджетных правоотношениях.
Не прибегая к сложным лексическим конструкциям отметим, что исполнительное производство – это урегулированная правом, упорядоченная законом и иными нормативными актами, санкционированная государством и обеспеченная силой государственного принуждения совокупность процессуальных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем (непосредственно или опосредованно, через поручение), направленных на своевременное и полное фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах юрисдикционных и неюрисдикционных органов.
Отметим, что об исполнительном производстве можно говорить и как об институте гражданско-исполнительного права, включающем в себя нормы, регулирующие деятельность уполномоченных на осуществление принудительного исполнения требований исполнительного документа лиц или, как это долгое время было принято в гражданском процессуальном праве – заключительной стадии гражданского (арбитражного) процесса. Однако на этот счет имеются и другие мнения. Так, В.М. Шерстюк например, полагает, что исполнительное производство не является стадией гражданского или арбитражного процесса в силу специфики отношений, возникающих в связи с исполнением решений юрисдикционных органов. Действительно, центральная фигура исполнительного производства – судебный пристав-исполнитель, который обладает по отношению к сторонам сугубо властными полномочиями, является лицом, олицетворяющим силу государственного принуждения к исполнению требований юрисдикционных органов. Его цель – принудить к исполнению таких требований оговоренными в законе средствами, способами, в определенные сроки и т.д. Определенные элементы диспозитивности в возможном поведении сторон присутствуют, но весьма незначительно, да и то, в основном, у взыскателя. Все это совсем не похоже на гражданско (арбитражно)-процессуальные отношения в их чистом классическом виде.
Рассматриваемый правовой феномен – это деятельность уполномоченных субъектов по осуществлению принудительного взыскания, привлечению к ответственности нарушителей гражданско-исполнительного законодательства, а также совокупность возникающих при этом отношений, урегулированных нормами гражданско-исполнительного права. Деятельность судебных приставов-исполнителей широка и многогранна по различным основаниям. Простое перечисление реализуемых судебным приставом-исполнителем конкретных правомочий заняло бы несколько страниц печатного текста. Одно исполнительное производство (и содержание исполнительных действий) не похоже на другое вследствие, например, различия должника (гражданина или юридического лица), вида требования, содержащегося в исполнительном документе (взыскание долга и восстановление на работе, например), самого исполнительного документа (исполнительный лист или постановление о привлечении к административной ответственности) и т.д. Но даже в том случае, если вид исполнительного документа, характер содержащихся в нем требований, статус должника и т. п. совпадают в полном объеме, исполнительные производства могут разниться ввиду различий «тактики» и «стратегии» исполнения.
Исполнительное производство с одной стороны представляет собой совокупность самых различных исполнительных процедур, отличных по содержанию. Вместе с тем, любое исполнительное производство осуществляется