+7(996)961-96-66
+7(964)869-96-66
+7(996)961-96-66
Заказать помощь

Курсовая работа на тему Анализ эффективности программ в сфере ЖКХ на примере Приморского края 2

ОПИСАНИЕ РАБОТЫ:

Предмет:
ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Тема:
Анализ эффективности программ в сфере ЖКХ на примере Приморского края 2
Тип:
Курсовая работа
Объем:
48 с.
Дата:
22.03.2017
Идентификатор:
idr_1909__0001742
ЦЕНА:
720 руб.

504
руб.
Внимание!!!
Ниже представлен фрагмент данной работы для ознакомления.
Вы можете купить данную работу прямо сейчас!
Просто нажмите кнопку "Купить" справа.

Оплата онлайн возможна с Яндекс.Кошелька, с банковской карты или со счета мобильного телефона (выберите, пожалуйста).
ЕСЛИ такие варианты Вам не удобны - Отправьте нам запрос данной работы, указав свой электронный адрес.
Мы оперативно ответим и предложим Вам более 20 способов оплаты.
Все подробности можно будет обсудить по электронной почте, или в Viber, WhatsApp и т.п.
 

Анализ эффективности программ в сфере ЖКХ на примере Приморского края 2 - работа из нашего списка "ГОТОВЫЕ РАБОТЫ". Мы помогли с ее выполнением и она была сдана на Отлично! Работа абсолютно эксклюзивная, нигде в Интернете не засвечена и Вашим преподавателям точно не знакома! Если Вы ищете уникальную, грамотно выполненную курсовую работу, курсовую, реферат и т.п. - Вы можете получить их на нашем ресурсе.
Вы можете заказать курсовую Анализ эффективности программ в сфере ЖКХ на примере Приморского края 2 у нас, написав на адрес ready@referatshop.ru.
Обращаем ваше внимание на то, что скачать курсовую Анализ эффективности программ в сфере ЖКХ на примере Приморского края 2 по предмету ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ с сайта нельзя! Здесь представлено лишь несколько первых страниц и содержание этой эксклюзивной работы - для ознакомления. Если Вы хотите получить курсовую Анализ эффективности программ в сфере ЖКХ на примере Приморского края 2 (предмет - ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ) - пишите.

Фрагмент работы:





Содержание


Введение 3
1. Теоретические основы государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства 6
1.1. Нормативно-правовая база регулирования сферы ЖКХ 6
1.2. Основные направления реализации реформ ЖКХ в рамках государственной политики 10
2. Разработка и внедрение программ в сфере ЖКХ в Приморском крае: проблемы и перспективы развития 16
2.1. Оценка состояния сферы ЖКХ в Приморском крае 16
2.2. Анализ эффективности реализации программ в сфере ЖКХ в Приморском крае 30
2.3. Пути совершенствования реализуемых программ в сфере ЖКХ (на примере Приморского края) 35
Заключение 42
Список используемых источников 45
Введение

Актуальность исследования обусловлена тем, что к муниципальному жилищно-коммунальному хозяйству (ЖКХ) относятся жилищный фонд и нежилые помещения, объекты коммунального назначения (водопровод, канализация и очистные сооружения, электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение), объекты благоустройства и озеленения, дороги местного значения, объекты утилизации и переработки бытовых отходов.
Жилищно-коммунальное хозяйство играет значимую роль в социально-экономической жизни муниципальных образований, так как напрямую затрагивает важные интересы и вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Жилищно-коммунальный комплекс сегодня является средоточием проблем.
Следует отметить низкую результативность функционирования: неэффективность системы при огромных затратах, инерционность управления, отсутствие экономических стимулов снижения издержек на производство жилищно-коммунальных услуг. Следствие этого – хроническая дотационность предприятий жилищно-коммунального хозяйства, высокая степень износа основных фондов, значительные потери энергоресурсов. Отсутствие конкурентных отношений в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг также является одним из основных факторов, сдерживающих развитие ЖКХ. В настоящее время в основном сформирована нормативная правовая база, регулирующая вопросы, связанные с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности в жилищной сфере.
В то же время существует ряд проблем, связанных с имеющимися значительными диспропорциями между потребностями населения в жилье и возможностями приобретения жилья, отсутствием системы долгосрочного жилищного кредитования, недостаточными объемами жилищного строительства, не удовлетворяющими платежеспособный спрос населения, низким качеством жилищных и коммунальных услуг.
Существовавший продолжительное время принцип перекрестного субсидирования, позволявший сохранять низкие тарифы коммунальных услуг для населения и бюджетной сферы, сегодня ликвидируется, что позволяет практически повсеместно перейти к 100-процентной оплате услуг населением и снизить бюджетные расходы на компенсацию тарифов поставщикам услуг. В то же время вопросы оплаты коммунальных слуг бюджетной сферы остаются весьма актуальными. Многие муниципальные учреждения имеют хроническую задолженность за потребленную теплоэнергию, подвергаются отключениям со стороны поставщиков, что дестабилизирует их работу.
Цель работы – анализ эффективности программ в сфере ЖКХ на примере Приморского края.
Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:
определить нормативно-правовую базу регулирования сферы ЖКХ;
охарактеризовать основные направления реализации реформ ЖКХ в рамках государственной политики
обосновать оценку состояния сферы ЖКХ в Приморском крае;
осуществить анализ эффективности реализации программ в сфере ЖКХ в Приморском крае;
разработать пути совершенствования реализуемых программ в сфере ЖКХ (на примере Приморского края).
Объект исследования – жилищно-коммунальное хозяйство как сфера ответственность государства.
Предмет исследования – обзор и анализ государственных программ развития сферы ЖКХ и оценка эффективности их реализации (на примере Приморского края).
При написании работы были использованы теоретические методы исследования: анализ научной литературы; сравнительный анализ; обобщение и эмпирические методы исследования.
Работа выполнена на основе нормативно-правовых актов РФ – основными нормативными документами, регламентирующими экономическую и хозяйственную деятельность организаций жилищно-коммунальной сферы в Российской Федерации являются: федеральный закон «О товариществах собственников жилья» и «Жилищный кодекс» и трудов авторов, таких как Р. Д. Алиев, Э. Б. Атуева, Н. П. Мишуров, В. С. Тихонравов, В. Ф. Федоренко М. М. Шабанова, и др.
Научная новизна исследования заключается в постановке и решении приоритетных задач комплексной оценки эффективности программ в сфере ЖКХ через призму современного этапа рыночных преобразований, что позволило расширить представления о специфике функционирования данного элемента инфраструктуры в национальной экономике.
Практическая значимость: материалы курсовой работы могут быть использованы в рамках анализа и изучения особенностей функционирования сферы ЖКХ в Приморском крае в целом и в г. Владивостоке в частности при проведении круглых столов, научных конференций и семинаров, а также при чтении курсов в высших учебных заведениях в рамках таких дисциплин как «Основы функционирования ЖКХ», «Правовые основы государственного и муниципального управления», «Государственное и муниципальное управление», «Управление государственной и муниципальной собственностью».
Курсовая работа состоит из содержания, введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.
1. Теоретические основы государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства

1.1. Нормативно-правовая база регулирования сферы ЖКХ

Полномочия органов местного самоуправления в данной сфере распространяются на область организации в границах муниципальных образований теплоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, утилизации и переработки бытовых отходов, а также регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса [5].
Организации – поставщики коммунальных услуг относятся к различным формам собственности, и лишь некоторая часть локальных предприятий в этой сфере являются муниципальными. Как правило, эти исторически сложившиеся модели управления присутствуют в виде муниципальных унитарных предприятий в сфере водоснабжения и водоотведения, местных тепловых и электрических сетей, вывоза мусора, услуг местных котельных. На их балансе находятся инженерные сети, оборудование и другое имущество, используемое для предоставления коммунальных услуг. В то же время основные предприятия – поставщики электрической, тепловой энергии, сжиженного и природного газа являются структурными подразделениями либо дочерними предприятиями организаций-монополистов и строят свои отношения с органами местного самоуправления на договорной основе. Задачей местного самоуправления является обеспечение бесперебойного и качественного предоставления коммунальных услуг потребителям, среди которых особую социально значимую группу составляют население и бюджетные учреждения и организации [11].
Полномочия органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения, горячего водоснабжения регулируются нижеследующими нормативными актами:
Организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, организация водоснабжения населения (п. 1 ст. 6 190-ФЗ, п.1 ст. 6 416-ФЗ);
Рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения (п. 1 ст. 6 190-ФЗ);
Выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду и контроль за готовностью организаций к отопительному периоду (п. 1 ст. 6 190-ФЗ)
Согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения в ремонт и из эксплуатации (п. 1 ст. 6 190-ФЗ, п.1 ст. 6 416-ФЗ);
Утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов, в том числе определение единой теплоснабжающей организации (п. 1 ст. 6 190-ФЗ);
Согласование инвестиционных программ организаций (п. 1 ст. 6 190-ФЗ, п.1 ст. 6 416-ФЗ);
Принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения (п.1 ст. 6 416-ФЗ).
Между ресурсоснабжающими организациями и потребителями существуют договорные отношения, регулируемые на основе Гражданского кодекса РФ [4].
Органы местного самоуправления в коммунальной сфере руководствуются постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» от 23 мая 2006 г. № 306, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307, а также постановлением Госстроя РФ «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27 сентября 2003 г. № 170. Основным документом, определяющим принципы и методы установления цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений и тарифов на коммунальные услуги, а также правила регулирования и применения этих цен и тарифов, является постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 (ред. от 26.03.2014) «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме».
Данное постановление распространяется на все коммунальные тарифы (тарифы на услуги по водоснабжению; тарифы на услуги по водоотведению; тарифы на услуги по централизованному отоплению; тарифы на услуги по горячему водоснабжению; тарифы на поставку твердого топлива; тарифы на услуги по сетевому и сжиженному газоснабжению, поставке газа в баллонах; тарифы на услуги по электроснабжению), т. е. на те тарифы, которые не регулируются в соответствии с федеральными законами «Об основах регулирования тарифов организации коммунального комплекса» от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ, «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ, «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31 марта 1999 года №69-ФЗ и «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 года №147-ФЗ.
Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее – Концепция) отражает пути и способы обеспечения в долгосрочной перспективе устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, а также динамичного развития экономики. Одной из задач, нашедших отражение в Концепции, является обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений, в том числе [8]:
создание условий, обеспечивающих снижение износа жилищного фонда, в том числе ликвидацию в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилья;
содействие самоорганизации населения на жилищном рынке, совершенствование нормативной правовой и методической базы и содействие в организации товариществ собственников жилья, совершенствование налогового законодательства для эффективного управления многоквартирными домами;
внедрение ресурсосберегающих технологий и создание условий для более широкого использования малой энергетики и возобновляемых видов топливноэнергетических ресурсов;
модернизация жилищно-коммунальной сферы и обеспечение доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплаты жилищно-коммунальных услуг для всего населения через развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, привлечение субъектов частного предпринимательства к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальную инфраструктуру, совершенствование тарифной политики и развитие механизмов государственно-частного партнерства в сфере предоставления коммунальных услуг;
формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений, включая развитие городского транспорта, обеспечение возможности полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения и безопасности мест пребывания детей с родителями.
Вывод: на данный момент в России вносятся оп