Курсовая работа на тему Курсовая работа 141220-17

Содержание


Введение 3
Глава 1. Экономическое содержание расходов бюджетов и их состав 5
1.1. Особенности расходов бюджетов как экономической категории 5
1.2. Классификации расходов, применяемые в теории и практике бюджетных отношений 7
Глава 2. Действующая система организации расходов бюджетов в Российской Федерации 13
2.1. Анализ расходов федерального бюджета Российской Федерации 13
2.2. Проблемы формирования расходов федерального бюджета Российской Федерации 21
Глава 3. Перспективы развития расходов бюджетов в Российской Федерации 24
Заключение 31
Список литературы 33


Введение

Выбранная тема курсовой работы является очень актуальной, так как основной целью бюджетного регулирования является проведение такой бюджетной и финансовой политики, которая направлена на экономический рост, поскольку реальный рост экономики – единственно надежный источник улучшения благосостояния. Принцип сбалансированности получил свое развитие еще в XIX в., поскольку бюджет в то время ассоциировался с бюджетом частного лица. Необходимость жить по средствам, невозможность тратить больше, чем получаешь, сделали сбалансированность «золотым правилом» для многих государств.
Цель курсовой работы рассмотреть основные теоретические аспекты расходов федерального бюджета РФ.
Задачи курсовой работы:
рассмотреть экономическое содержание расходов бюджетов и их состав;
проанализировать динамику и структуру фактических и плановых расходов;
определить перспективы развития расходов федерального бюджета Российской Федерации.
Объектом исследования являются расходы федерального бюджета РФ.
Предмет исследования – бюджетные отношения, как источник возможностей государственного регулирования экономики.
Данная работа состоит из теоретической части, где рассмотрены экономическое содержание расходов бюджетов как экономической категории, определены различные виды классификации бюджетных расходов, а также аналитической части с проведением анализа динамики и структуры фактических и плановых расходов федерального бюджета, рассмотрением возможностей оптимизации расходов бюджета в России.
При работе будут использованы такие методы, как: абстрактно-логический, экономико-статистический и графический метод.
Методологической и теоретической основой для раскрытия данной темы выступают основополагающие труды отечественных и зарубежных экономистов.
Источниками информации являлись монографии, материалы научных дискуссий, нормативные акты, специализированные периодические издания.
В основу работы положены учебные пособия, публикации в специализированных периодических изданиях, законодательные акты.
При написании настоящей работы использовались нормативно-правовые материалы, методические рекомендации, учебная и монографическая литература
Глава 1. Экономическое содержание расходов бюджетов и их состав

1.1. Особенности расходов бюджетов как экономической категории

Расходы бюджетов, возможно, рассматривать как утвержденные законом (решением) о бюджете бюджетные ассигнования или объемы прав в денежном выражении на использование бюджетных средств. Бюджетные ассигнования, распределенные по конкретным кодам раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов бюджетов бюджетной классификации расходов бюджетов, могут утверждаться законом (решением) о бюджете только тем главным распорядителям бюджетных средств, на которых возложены властные полномочия, при осуществлении которых могут возникать и исполняться расходные обязательства, соответствующие этим кодам.
Нынешняя редакция ст.6 БК РФ, закрепляющей основные понятия, применяемые при регулировании бюджетных отношений, определяет расходы бюджета как денежные средства, выплачиваемые из бюджетов, за исключением тех средств, которые являются источниками финансирования дефицита бюджета.
Представляется, что определение расходов бюджетов как выплачиваемых из бюджета денежных средств не соответствует роли этого понятия в регулировании бюджетных отношений в связи со следующими обстоятельствами.
Во-первых, выплачиваемые из бюджета денежные средства как объект бюджетных правоотношений должны реально существовать, т.е. находиться на едином счете соответствующего бюджета. В соответствии с положениями ст.40 БК РФ денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета.
Таким образом, расходы бюджетов как выплачиваемые из бюджета денежные средства могли бы возникнуть не раньше, чем будут зачислены на единый счет соответствующего бюджета денежные средства в виде доходов, т.е. не раньше, чем начнется исполнение бюджета по доходам.
Во-вторых, исходя из положений ст.219 БК РФ денежные средства из бюджета могут выплачиваться только в ходе исполнения существующих денежных (бюджетных) обязательств путем списания средств с единого счета бюджета, в связи, с чем расходы бюджетов как выплачиваемые из бюджета денежные средства могли бы возникнуть не раньше, чем начнется исполнение бюджета по расходам.
Вместе с тем, исходя из положений ст. ст.65, 184.1 формирование расходов бюджета очередного финансового года осуществляется, а их общий объем утверждается в качестве одной из основных характеристик бюджета законом (решением) о бюджете в текущем финансовом году, т.е. в период, когда исполнение бюджета очередного финансового года ни по доходам, ни по расходам еще не началось.
На современном этапе финансово-правовой доктрины учеными поддерживается подобная точка зрения. Так, Д.В. Винницкий отмечает, что «само понятие расходов бюджета, сформированное в ст.6 БК РФ, и все нормы БК РФ (как материальные, так и процессуальные), ориентированные на эту категорию, свидетельствуют о своей включенности в формирование общеотраслевого режима бюджетного права».
Однако некоторые ученые придерживаются противоположной позиции. Например, И.И. Янжул указал, что учение о государственных расходах полным объемом своим относится к государственному, полицейскому праву, поскольку целиком вытекает из понятия о существе государства и его обязанностях. Иными словами, расходы бюджета и лежащие в основе их формирования расходные обязательства не имеют отношения к бюджетному (финансовому) праву. Это самостоятельная отрасль, которая может стать самостоятельным предметом правовых исследований.
Так, закрепляя механизмы финансового обеспечения государственных расходов, БК РФ позволяет только сгруппировать всю совокупность расходных обязательств и перевести их на язык закона (решения) о бюджете (приложения, закрепляющего распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета.
В процессе решения задачи: «Рассмотреть особенности расходов бюджетов как экономической категории» нами были исследованы понятие расходов бюджетов в современной экономике.
Далее определим классификации расходов, применяемые в теории и практике бюджетных отношений

1.2. Классификации расходов, применяемые в теории и практике бюджетных отношений

Функциональная классификация расходов бюджета является первой из известных классификаций. Соотнесение бюджетных расходов с публичными потребностями представляет собой разделение расходов бюджета по функциональному признаку.
Функциональную классификацию расходов, вслед за функциями государства, разделяются на внутренние и внешние.
Среди расходов бюджетов по функциональному признаку выделяют такие важнейшие разделы, как: общегосударственные расходы (в том числе расходы на содержание органов государственной власти, проведение выборов и т.д.); расходы на оборону, национальную безопасность; расходы на национальную экономику; жилищно-коммунальное хозяйство; охрана окружающей среды; образование; культура и средства массовой информации; здравоохранение и спорт; социальная политика и др. Следует отметить, что в основу действующей классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации положен функциональный признак.
Основные разделы расходов бюджета по функциональному признаку в разные времена м