Контрольная на тему Контрольная работа 130304-02

Содержание


Введение 3
1. Состав учреждений просвещения и расходы бюджета на просвещение 5
2. Источники доходов учреждений сферы просвещения, их планирования 11
3. Особенности планирования расходов бюджета учреждений просвещения 22
Заключение 28
Список использованной литературы 30


Введение

Финансы в широком смысле слова – это совокупность денежных (стоимостных) отношений, связанных с формированием и использованием денежных фондов, движением капитала в процессе создания и перераспределения валового внутреннего продукта. Государственные (общественные) финансы – это сравнительно более узкий круг регламентированных государством денежных отношений, связанных с формированием и использованием централизованных (общественных) денежных фондов (доходов), необходимых государству для выполнения своих функций. Бюджет страны – это сама суть и содержание государственной политики. Бюджет порожден самим фактом существования государства. Он образует центральное звено системы финансов и выражает все ее основные качественные признаки. Бюджет – это система императивных денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд. Последний является централизованным денежным фондом, предназначенным для финансирования широкого круга общественных потребностей (отраслей хозяйства, социальных нужд, управления, обороны и т.д.).
В последние годы в связи с известным снижением роли приватизации в формировании доходов бюджетной системы, проблема эффективного управления государственной собственностью становится особенно актуальной. Вместе с тем, реформа управления государственным имуществом не сводится лишь к обеспечению доходов государства за счет неналоговых источников. Применительно к сектору унитарных предприятий на первый план выступает задача более качественного выполнения возложенных на них государственных функций и обеспечения публичных интересов, рационализации и повышения эффективности бюджетной политики (в доходном и расходном аспектах). Функции просвещения с точки зрения их социально-экономического содержания состоят в духовном обогащении человека и воздействии через это на конечные экономические результаты. Выполняя комплекс задач по идеологическому и социальному обслуживанию населения, направленных на расширенное воспроизводство общества, просвещение выступает одним из основных претендентов на средства государственного бюджета. В то же время просвещение располагает значительным коммерческим потенциалом и при умелом его использовании может внести существенный вклад в развитие отечественной экономики. Действующее законодательства с сфере просвещения предусматривает, что государство берет на себя обязательства по обеспечению ее доступности для граждан. С этой целью государство намеревается: осуществлять бюджетное финансирование государственных и в необходимых случаях негосударственных организаций просвещения; стимулировать бюджетное финансирование посредством предоставления налоговых льгот предприятиям, физическим лицам, вкладывающим свои средства в эти цели; устанавливать особый порядок налогообложения некоммерческих организаций просвещения; осуществлять поддержку малообеспеченным граждан. В связи с вышеизложенным тема работы является актуальной.
Целью работы является изучение особенностей планирования и финансирования расходов учреждений просвещения. Задачами работы является изучение следующих вопросов:
состав учреждений просвещения и расходы бюджета на просвещение;
источники доходов учреждений сферы просвещения, их планирование;
особенности планирования расходов бюджета учреждений просвещения.
Работа выполнена на основе нормативно-правовых актов РФ и трудов отечественных авторов в области планирования и финансирования расходов учреждений просвещения. Характеризуя степень научной разработанности проблематики, следует учесть, что данная тема уже анализировалась у различных авторов в различных изданиях: учебниках, монографиях, периодических изданиях и в интернете.
1. Состав учреждений просвещения и расходы бюджета на просвещение

Просветительская деятельность – деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей. Функции просвещения с точки зрения их социально-экономического содержания состоят в духовном обогащении человека и воздействии через это на конечные экономические результаты. Культурный комплекс представляет собой совокупность предприятий, учреждений и организаций, решающих специфические задачи по развитию и самореализации личности, гуманизации общества и сохранению самобытности народов. Деятельность библиотек, музеев, театров, киноотрасли регулируется дополнительно принятыми специальными законами. Организации культуры и просвещения могут быть учреждены:
федеральными органами государственной власти и управления;
органами государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга;
местными Советами народных депутатов и соответствующими органами управления;
общественными и религиозными организациями, фондами и другими общественными объединениями;
иными, в том числе иностранными юридическими, а также физическими лицами.
Организации обязаны зарегистрироваться в соответствии с порядком регистрации, установленным законодательством РФ/1, ст.41/. Выполняя комплекс задач по идеологическому и социальному обслуживанию населения, направленных на расширенное воспроизводство общества, культура, так же как и образование, выступает одним из основных претендентов на средства государственного бюджета. В то же время культура располагает значительным коммерческим потенциалом и при умелом его использовании может внести существенный вклад в развитие отечественной экономики.
Действующее законодательство в сфере просвещения предусматривает, что государство берет на себя обязательства по обеспечению доступности для граждан культурной деятельности, культурных ценностей и благ. С этой целью государство намеревается:
осуществлять бюджетное финансирование государственных и в необходимых случаях негосударственных организаций культуры;
стимулировать бюджетное финансирование посредством предоставления налоговых льгот предприятиям, физическим лицам, вкладывающим свои средства в эти цели;
устанавливать особый порядок налогообложения некоммерческих организаций;
способствовать развитию благотворительности в области просвещения;
– осуществлять поддержку малообеспеченных граждан.
В зависимости от собственника учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными, со смешанной формой собственности. Государственные и муниципальные учреждения создаются учредителем (учредителями), регистрируют свои уставы и оформляют договорные обязательства сторон с указанием порядка пользования материальных и финансовых ресурсов. При финансировании учреждений по установленным нормативам право на получение дополнительных источников финансирования не ограничивается. В то же время бюджетное финансирование является основой государственных гарантий сохранения и развития культуры в Российской Федерации. В настоящее время известно несколько предложений по расчету суммы средств, необходимых для этих целей:
исходя из нормы бюджетного финансирования на человека и численности населения;
на основе процента от суммы национального дохода, создаваемого в регионе;
на основе заданного процента от общей суммы расходов бюджета.
Важное значение для решения вопроса о государственном финансировании отечественной культуры имеет классификация направлений деятельности учреждений и организаций. Группировка функций на социально значимые и развлекательно-досуговые позволяет определить степень государственного участия в покрытии затрат отрасли. Безусловно, финансированию подлежат социально значимые виды деятельности, при этом определяется возможный уровень коммерциализации оказываемых услуг. Источники финансирования культуры практически не отличаются от других отраслей социальной сферы. К ним относятся: средства бюджетов всех уровней; собственные доходы, являющиеся в настоящее время неналоговыми доходами бюджета; внебюджетные источники, в которые входят благотворительная помощь, средства спонсоров.
Таким образом, государственная политика в сфере просвещения в первую очередь направлена на обеспечение необходимых условий для реализации конституционных прав граждан РФ на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступа населения к культурным ценностям.
Просвещение – целенаправленный процесс информирования населения об имеющемся социально-культурном опыте; рассчитан на большую, обычно не расчлененную на устойчивые группы аудиторию и не предполагает каких-либо формализованных процедур контроля успешности освоения сообщаемых сведений. Система просвещения является специфической составной частью образовательного комплекса страны; ее основу составляет совокупность просветительских программ и проектов, а также учреждений и организаций, обеспечивающих их разработку и реализацию. В систему просвещения входят следующие типы учреждений и организаций со свойственными каждому из них задачами:
исследовательские центры, вырабатывающие рекомендации по формированию политики в сфере просвещения и по содержанию просветительских программ;
просветительские учреждения и организации, работающие по проектам и программам различной направленности;
учреждения, организующие просветительскую деятельность на определенной территории;
государственные и неправительственные органы управления общенационального, регионального и местного уровня, координирующие развитие просветительской деятельности и обеспечивающие правовые, финансовые и организационные предпосылки ее эффективности.
Выполняя комплекс задач по идеологическому и социальному обслуживанию населения, направленных на расширенное воспроизводство общества, культура, так же как и образование, выступает одним из основных претендентов на средства государственного бюджета. В то же время культура располагает значительным коммерческим потенциалом и при умелом его использовании может внести су