Реферат на тему Составление проекта бюджета. исполнение бюджета

Титульный лист
Содержание
Содержание 3
Введение 4
Регламентация стадии подготовки проекта бюджета 5
Рассмотрение и утверждение проекта бюджета 8
Исполнение бюджета 13
Заключение 21
Список используемой литературы 22

Введение

Актуальность данной темы исследования определяется выбором новых приоритетов дальнейшего совершенствования бюджетной системы, в условиях, когда первостепенными задачами государства являются оптимизация финансового управления, усиление контроля над финансовыми потоками, повышение эффективности формирования и исполнения федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Суть происходящих изменений в государственной бюджетной политике можно охарактеризовать как аккумулирование федеральных бюджетных средств у одного государственного органа, обладающего полномочиями по обеспечению их управляемости и подконтрольности, владеющего информацией о состоянии государственных финансов.
Современное казначейское исполнение бюджета – это эволюционирующий государственный институт. Учитывая масштабность и актуальность задач, поставленных перед органами федерального казначейства, развитие данного финансового института должно опираться на осмысленный опыт его функционирования и разработку теории и практики управления и роли органов федерального казначейства в этом процессе.
Цель данной работы заключается в изучении составления проекта бюджета и исполнение бюджета.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
Рассмотреть регламентации стадии подготовки проекта бюджета;
Изучить рассмотрение и утверждение проекта бюджета;
Рассмотреть процесс исполнения бюджета.

Регламентация стадии подготовки проекта бюджета

Вплоть до принятия БК законодательная регламентация этой стадии бюджетного процесса почти отсутствовала. В Кодексе появилась специальная глава, посвященная составлению проектов бюджетов. Однако ее нормы пока весьма далеки от совершенства. Мы усматриваем следующие основные направления их совершенствования:
Необходимо уточнить перечень материалов, являющихся основой для составления бюджета.
Необходимо определить принципы выделения ассигнований органам государственной власти и прочим бюджетным учреждениям. Разработчики БК предприняли попытку создать объективные критерии для исчисления расходов на государственное управление, однако не довели ее до конца. Так, согласно статье 176 БК в процессе составления бюджета каждому бюджетному учреждению устанавливаются задания по предоставлению государственных услуг. При этом Правительством должны утверждаться нормативы финансовых затрат на оказание государственных услуг. Таким образом, объем бюджетных ассигнований каждому органу государственной власти и бюджетному учреждению должен предопределяться заданиями по предоставлению услуг и нормативами финансовых затрат на их предоставление. Однако данные нормы БК не смогут действовать без определения порядка установления для главных распорядителей бюджетных средств заданий по предоставлению государственных услуг и механизма учета этих заданий и нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг при формировании расходной части бюджета.
Пока не созданы объективные критерии для оценки обоснованности финансовых запросов органов государственной власти и бюджетных учреждений, следует максимально подробно прописать порядок составления ведомственной классификации расходов бюджета, чтобы минимизировать влияние субъективных факторов. Прежде всего, необходимо закрепить координирующую роль Минфина в процессе составления ведомственной классификации расходов бюджета, прописать процедуры согласования спорных бюджетных проектировок между Минфином и главными распорядителями бюджетных средств.
Процедура составления проекта бюджета должна обеспечивать возможность целенаправленной бюджетной политики. Между тем, действующая процедура составления проекта бюджета позволяет лишь ежегодно воспроизводить однажды сложившиеся бюджетные пропорции. Так, согласно статье 184 БК предложения о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, не обеспеченных финансированием, рассматриваются лишь на втором этапе составления проекта бюджета, то есть уже после принятия Правительством основных характеристик бюджета и функциональной классификации расходов. Нам представляется, что рассмотрение предложений подобного рода должно предшествовать утверждению функциональной классификации, так как в противном случае разрабатываемые проекты бюджетов будут лишь фиксировать статус кво и не смогут выполнить свою главную задачу – стать основным инструментом государственной социально-экономической политики. 
2) В бюджетной практике последних лет Правительство часто сознательно занижало темпы роста цен и объем ВВП в экономических прогнозах, используемых в процессе подготовки бюджета. Получаемые на практике номинально более высокие доходы позволяли полностью профинансировать номинальные объемы расходов без увеличения объема дефицита. С другой стороны, ошибочное завышение прогнозного уровня инфляции в расчетах Правительства приводило к недовыполнению бюджета по доходам и секвестру. Зависимость результатов исп