+7(996)961-96-66
+7(964)869-96-66
+7(996)961-96-66
Заказать помощь

Курсовая на тему Понятие целевого и нецелевого использования бюджетных средств

ОПИСАНИЕ РАБОТЫ:

Предмет:
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО
Тема:
Понятие целевого и нецелевого использования бюджетных средств
Тип:
Курсовая
Объем:
59 с.
Дата:
29.04.09
Идентификатор:
idr_1909__0014760
ЦЕНА:
885 руб.

620
руб.
Внимание!!!
Ниже представлен фрагмент данной работы для ознакомления.
Вы можете купить данную работу прямо сейчас!
Просто нажмите кнопку "Купить" справа.

Оплата онлайн возможна с Яндекс.Кошелька, с банковской карты или со счета мобильного телефона (выберите, пожалуйста).
ЕСЛИ такие варианты Вам не удобны - Отправьте нам запрос данной работы, указав свой электронный адрес.
Мы оперативно ответим и предложим Вам более 20 способов оплаты.
Все подробности можно будет обсудить по электронной почте, или в Viber, WhatsApp и т.п.
 

Понятие целевого и нецелевого использования бюджетных средств - работа из нашего списка "ГОТОВЫЕ РАБОТЫ". Мы помогли с ее выполнением и она была сдана на Отлично! Работа абсолютно эксклюзивная, нигде в Интернете не засвечена и Вашим преподавателям точно не знакома! Если Вы ищете уникальную, грамотно выполненную курсовую работу, курсовую, реферат и т.п. - Вы можете получить их на нашем ресурсе.
Вы можете заказать курсовую Понятие целевого и нецелевого использования бюджетных средств у нас, написав на адрес ready@referatshop.ru.
Обращаем ваше внимание на то, что скачать курсовую Понятие целевого и нецелевого использования бюджетных средств по предмету ФИНАНСОВОЕ ПРАВО с сайта нельзя! Здесь представлено лишь несколько первых страниц и содержание этой эксклюзивной работы - для ознакомления. Если Вы хотите получить курсовую Понятие целевого и нецелевого использования бюджетных средств (предмет - ФИНАНСОВОЕ ПРАВО) - пишите.

Фрагмент работы:





Содержание


Введение 3
Глава 1. Целевое и нецелевое использование бюджетных средств. Определение понятий 6
1.1. Целевое и нецелевое использование бюджетных средств 6
1.2. Понятие целевого использования бюджетных средств 7
1.3. Понятие нецелевого использования бюджетных средств 8
Глава 2. Сущность и квалификация целевого и нецелевого использования бюджетных средств 9
2.1. Целевое использование бюджетных средств и погашение задолженности взаимозачетом 9
2.2. Нецелевое использование: вопросы квалификации и применения мер принуждения 21
2.2.1. Общие вопросы квалификации нецелевого использования бюджетных средств 21
2.2.2. Нарушения целевого характера бюджетных средств 24
2.2.3. Нарушения принципа адресности 26
Глава 3. Преступления и злоупотребления при распределении и использовании государственных финансовых фондов 26
3.1. Нецелевое использование средств, выделенных из бюджета 27
3.2. Злоупотребления при использовании средств целевых внебюджетных фондов 31
Заключение 35
Список используемой литературы 39
Приложение. Примеры нецелевого использования средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов 42

Введение

В данной работе рассматривается тема "Понятие целевого и нецелевого использования бюджетных средств".
Целевое использование бюджетных средств - использование полученных бюджетных средств на конкретные цели, устанавливаемые федеральным законом о федеральном бюджете, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения на очередной финансовый год.
Нецелевое использование бюджетных средств - использование бюджетных средств, на цели, не соответствующие правовым основаниям их получения.
Одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является установленный ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению принципа адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств позволяет гарантировать направление бюджетных средств на покрытие именно тех расходов, которые были общественно значимыми при утверждении соответствующих бюджетов. Таким образом, очевидна важность четкого определения понятий целевого и нецелевого использования бюджетных средств, а, соответственно, очевидна актуальность темы работы.
Цель работы - выявить сущность целевого и нецелевого использования бюджетных средств.
Объект исследования - целевое и нецелевое использование бюджетных средств.
Предмет исследования - понятие и особенности целевого и нецелевого использования бюджетных средств, проблемы квалификации, ответственность, злоупотребления при использовании целевых и нецелевых бюджетных средств.
Задачи исследования вытекают из поставленной цели:
- дать определение понятий "целевое использование бюджетных средств" и "нецелевое использование бюджетных средств";
- рассмотреть сущность и определить квалификацию целевого и нецелевого использования бюджетных средств;
- проанализировать преступления и злоупотребления при распределении и использовании государственных финансовых фондов.
Правовой основой для установления ответственности за нецелевое использование бюджетных средств является Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст. 289), Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (ст. 15.14), Уголовный кодекс Российской Федерации (ст. 285.1).
Действующее понятие нецелевого использования бюджетных средств, закрепленное в статье 289 БК РФ, устанавливает под нецелевым использованием такое использование средств бюджета, которое выражается в их направлении и использовании на цели, не соответствующие условиям их получения определенным:
- утвержденным бюджетом;
- бюджетной росписью;
- уведомлением о бюджетных ассигнованиях;
- сметой доходов и расходов;
- либо иным правовым основанием их получения.
Под иными правовыми основаниями получения бюджетных средств, например, следует понимать, в частности, договоры (соглашения) о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе, договоры (соглашения) на предоставление субсидий или субвенций, правовые акты органов местного самоуправления.
Использование бюджетных средств можно расценивать как нецелевое исключительно в случае использования их на цели, не соответствующие условиям получения.
Необходимо учитывать правоприменительную практику при квалификации данных нарушений и последующих действиях должностных лиц органов финансового контроля. Так, суды, рассматривая дела, связанные с нецелевым использованием средств бюджетными учреждениями, приходят к выводу, что с точки зрения бюджетного законодательства наказуемым является не сам факт допущенного нарушения, а недостижение цели, для решения которой выделяются средства. Если такая цель достигнута, но сопровождалась неправомерными действиями, например хозяйственная операция отражена на непредусмотренных для этих целей счетах, то это не может свидетельствовать о нецелевом характере использования денежных средств. В таких случаях должностные лица могут быть привлечены к ответственности только за нарушение Федерального закона "О бухгалтерском учете". Кроме того, согласно позиции Высшего арбитражного суда Российской Федерации при квалификации нарушения как нецелевого использования значение имеет то, на что были использованы средства, полученные из бюджета.
Рассмотрим подробнее понятие целевого и нецелевого использования бюджетных средств.

Глава 1. Целевое и нецелевое использование бюджетных средств. Определение понятий

1.1. Целевое и нецелевое использование бюджетных средств

Уголовная ответственность за не целевое расходование бюджетных средств предусмотрена статьей 285.1 УК РФ. В частности уголовно наказуемым деянием является расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в крупном размере.
Значения терминов, названных в данной статье УК РФ, раскрываются в БК РФ. Так, в соответствии со статьей 289 БК РФ не целевое использование бюджетных средств, выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения. Как видно дефиниции анализируемых норм УК РФ и БК РФ в значительной степени совпадают. Однако если УК РФ предусмотрена ответственность за не целевое расходование бюджетных средств, то БК РФ ответственность предусмотрена за не целевое использование бюджетных средств. Очевидно, данные расхождения в формулировках правовых норм следует устранить. На наш взгляд более правильным является термин "использование". Использование бюджетных средств предполагает не только их расходование, но и пользование в других формах. Кроме того, и само определение нецелевого расходования бюджетных средств в УК РФ дано исходя из определения нецелевого использования бюджетных средств, приведенного в БК РФ.
Понятие целевого использования бюджетных средств раскрывается и в некоторых других нормах БК РФ. Так, статьей 38 БК РФ предусмотрен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. В соответствии с данной статьей, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.
В статье 163 БК РФ "Права и обязанности получателей бюджетных средств" прямо говорится о том, что получатели бюджетных средств обязаны эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением. При этом получателем бюджетных средств в