Реферат на тему Политика регионального выравнивания в России

Содержание


Введение 3
1. Особенности существующих механизмов регионального выравнивания 5
2. Новый подход к политике регионального выравнивания 9
3. Опыт регионального выравнивания 14
Заключение 16
Список используемой литературы 18
Приложение 1. Пропорции распределения доходов и расходов по уровням бюджетной системы РФ 16
Приложение 2. Структура доходов бюджетов субъектов РФ в 1998-1999 гг. 17
Приложение 3. Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на 2007 год 18

Введение

В данной работе рассматривается тема «Политика регионального выравнивания в России».
Большое число кризисных территорий в России, беспрецедентная дифференциация региональных показателей, углубившаяся за последние 15 лет, порождены длительным системным кризисом, общей стагнацией экономики. Рыночные механизмы не всегда способны предупреждать и преодолевать серьезные территориальные различия в уровнях жизни населения, эффективности региональной экономики. В этом случае государство оказывается перед необходимостью поддерживать определенную однородность территориального экономического и социального пространства.
Задачи регионального выравнивания стоят не только перед Россией. В Западной Европе региональная политика направлена главным образом на подтягивание относительно отсталых регионов до уровня средних с акцентом на территориях с наихудшими экономическими и социальными показателями. При этом нередко используется перераспределение средств от относительно богатых к относительно бедным странам через механизмы ЕС (структурные фонды и пр.).
Между тем общеэкономическая и социальная среда, в которой приходится решать задачи регионального выравнивания, в России принципиально иная, чем во многих индустриально развитых странах, где состояние экономики при всех оговорках, связанных прежде всего с высоким уровнем безработицы и наличием проблем циклического развития, в целом можно признать здоровым. Потому актуальность темы работы не вызывает сомнений. Существование в них отдельных проблемных ареалов является, скорее, исключением из общего правила и может рассматриваться как своего рода трудности роста. Необходимость поддержки отдельных территорий за счет перераспределения ресурсов в их пользу хотя и не вызывает восхищения у населения, но и не приводит к массовым протестам.
Цель работы – выявить сущность политики регионального выравнивания в России.
Объект исследования – политика регионального выравнивания в России.
Задачи исследования вытекают из поставленной цели:
рассмотреть особенности существующих механизмов регионального выравнивания;
дать обзор новых подходов к политике регионального выравнивания;
проанализировать опыт регионального выравнивания.
Общество готово временно смириться с дополнительными издержками ради социального спокойствия в стране. Опыт объединенной Германии при всей его специфике может в известной степени служить примером подобного поведения.
Что касается России, то возможности межрегионального перераспределения ресурсов с целью поддержки проблемных регионов здесь быстро сужаются. Одновременно готовность в целом бедного общества помогать еще более нищим территориям без каких-либо гарантий на успех в будущем является проблематичной.
Сегодня на первый план выходят проблемы выживания российского общества, обеспечения единства и целостности страны. В этих условиях задачи региональной политики отнюдь не сводятся лишь к поддержке кризисных территорий. Они существенно усложняются. Цена непродуманного отвлечения ресурсов от решения общенациональных задач и в первую очередь задач экономического роста в пользу развития отдельных территорий в специфических российских условиях может оказаться чересчур высокой.
Эффективное управление экономическими и социальными процессами в обществе должно преследовать не только и, может быть, с учетом современного положения России не столько цели раздела, в том числе между регионами, скудного общественного богатства, сколько задачи его созидания. Сложившаяся после выборов президента РФ в 2000 г. политическая ситуация создала условия для перехода к активной политике регионального развития и стимулирования инвестиций, согласования усилий центра и регионов. Характер их взаимоотношений должен способствовать возникновению предпосылок для экономического роста и самой Федерации, и ее регионов.
Рассмотрим подробнее политику регионального выравнивания в России.

1. Особенности существующих механизмов регионального выравнивания

Можно выделить две составляющие в деятельности федеральных и региональных органов власти, касающиеся механизмов реги