Курсовая работа на тему Административно-правовой статус и ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

На тему: «Административно-правовой статус  и ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»
Содержание


Введение 3
1. Право иностранного гражданина проживать на территории РФ: порядок реализации ? 5
2. Административно-правовой статус  и ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ 8
2.1. Основные аспекты конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации 8
2.2. Основные аспекты конституционно-правового статуса вынужденных переселенцев и беженцев в РФ в Российской Федерации 15
Заключение 22
Список используемой литературы 24

Введение

Актуальность исследования обусловлена тем, что в настоящее время вопросы охраны «владений» и обеспечения безопасности стали как никогда актуальны. С таким явлением как незаконное пересечение границы и незаконная (нелегальная) миграция появился ряд насущных проблем, которые влияют на обстановку в стране, а также в связи со стремительным развитием данных процессов и сложившейся политической, экономической, правовой ситуацией в России вызывает ряд проблем с организацией противодействия незаконному пресечению границы и незаконной миграции.
В нынешнее время можно наблюдать очередную волну миграции населения, которая сопровождается вынужденной потребностью граждан стран «третьего мира» попасть в более развитые страны, в которых имеются более благоприятные социально экономические условия жизни, а также переселение может быть связано с политическими мотивами. Эти процессы, если им не противодействовать и не контролировать могут негативно отразиться на обстановке в нашей стране, в мире и иметь очень серьезные последствия.
Беженцы в последнее время стали очень актуальной темой – хорошо, что проблемы Европы в этом плане нас не касаются. Но хватает и своих: Секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев официально сообщил о ситуации в Южном федеральном округе: «Отмечается нарастание конфликтного потенциала в связи с возросшей миграционной нагрузкой. Наличие почти 73 тыс. не трудоустроенных беженцев из Украины осложняет криминальную обстановку». И понятно, что речь идёт именно об официальной статистике, т.е. тех, кто зарегистрировался как беженец. Если некто просто приехал в гости к друзьям и периодически пересекает границу, «обновляя» срок пребывания в РФ без регистрации, то в статистику он не попадёт.
Объективная необходимость теоретического совершенствования и углубления прикладных исследований в выбранном направлении обусловила выбор темы работы, определила предмет, объект, основную цель и задачи исследования.
Цель работы – исследование административно-правового статуса и ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.
При написании работы были использованы теоретические методы исследования: анализ научной литературы; сравнительный анализ; обобщение; и эмпирические методы исследования. Работа выполнена на основе трудов отечественных авторов, таких как Алехин, А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М., Машарова А. Д. и др.


1. Право иностранного гражданина проживать на территории РФ: порядок реализации ?

Вопрос о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации всегда является актуальным, поскольку поток иностранных граждан является стабильным на сегодняшний день не только с туристическими целями, но и с целью получить образование или работать. Процент тех, кто желает постоянно проживать на территории РФ, не имея рабочей или учебной визы, не так велик, но тем не менее, нестабильность экономической ситуации в РФ в последние годы привела к тому, что некоторым иностранным гражданам выгодно приобретать недвижимость, поэтому осуществление гражданско-правовых сделок требует законного нахождения на территории РФ. Так, например, если иностранный гражданин хочет обратиться к процедуре получения разрешения на временное проживания на территории Санкт-Петербурга, то, согласно Распоряжению Правительства РФ от 31.10.2015 № 2197-р «Об установлении квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации на 2016 год» квота для Санкт-Петербурга в 2016 году составляет 1500 разрешений на временное проживание в РФ.
Интересно отметить, что предложения субъектов РФ по установлению квоты направляются в ФМС России с учетом, в том числе: целесообразности проживания в субъекте РФ иностранных граждан исходя из реального состояния экономики, природно-климатических особенностей и экологического состояния территории субъекта РФ; состояния рынка труда, демографической ситуации, криминогенной обстановки в субъекте РФ.
При этом документ не должен быть выдан ранее 3 месяцев на день подачи заявления о выдаче разрешения. Вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности. Изменения были внесены и в ст. 18.8 КоАП РФ постановлением Конституционного Суда от 17.02.2016 № 5-П. В частности, ч. 3 данной статьи признана частично не соответствующей Конституции РФ, в связи с чем федеральному законодателю предписывалось внесение изменений, вытекающих из постановления, в правовое регулирование административной ответственности за нарушение режима проживания в РФ иностранными гражданами, имеющими вид на жительство и зарегистрированными по месту проживания в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях. Как представляется, надо подробнее проработать процедуру применения выдворения на законодательном уровне. Так, по мнению Н.Д. Кочетковой, «необходимо законодательно расширить перечень административных наказаний за нарушения миграционного режима, что позволит гибко варьировать применением различных мер административных наказаний в зависимости от личности правонарушителя и обстоятельств совершённого правонарушения».
В заключение можно сделать следующие выводы.
Внесение изменений и дополнений в КоАП РФ, установивших новые составы административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, требует дальнейшего осмысления актуальных вопросов применения норм административной ответственности.
Считаем необходимым законодательно расширить перечень административных наказаний за правонарушения, совершенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, что даст возможность варьирования применением различных мер административных наказаний в зависимости от личности правонарушителя и обстоятельств правонарушения. Также необходима дальнейшая научная проработка проблемы исполнения административного наказания в виде административного штрафа за правонарушения, совершенные иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации.
Несмотря на принимаемые меры, в настоящее время отсутствует единый подход к применению административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства совершивших правонарушения, из Российской Федерации, в связи с чем необходимо урегулировать процедуру применения выдворения за правонарушения, совершенные данными лицами.
Дальнейшее совершенствование норм административного законодательства будет способствовать формированию законопослушания иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории России, и повысит эффективность административного расследования.
2. Административно-правовой статус  и ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

2.1. Основные аспекты конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

В результате проводимых исследований, на территории Российской Федерации в настоящее время проживает большое количество иностранных граждан и лиц без гражданства. Следуя Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.
Основные аспекты