Курсовая работа на тему Институт административного пресечения в деятельности органов исполнительной власти понятие признаки функции

Содержание


Введение 3
Глава 1. Основные понятия административной ответственности как институт административного пресечения 5
1.1. Понятие и основные черты административной ответственности 5
1.2. Признаки административной ответственности и виды административных взысканий как мера пресечения 8
1.3. Органы внутренних дел в административной ответственности и их меры пресечения 12
Глава 2. Сущность, принципы и меры административного пресечения в исполнительных органах 17
2.1. Административное пресечение: понятие и сущность 17
2.2. Правовые принципы реализации мер института административного пресечения 20
2.3. Меры административного пресечения в деятельности полиции 26
Заключение 34
Список литературы 36

Введение

Актуальность темы – мер предупреждения в административном праве – обусловлена важностью административного предупреждения в системе мер административно-правового регулирования. Государство, охраняя неприкосновенность личности, ее права, свободы, законные интересы граждан, органов, предприятий, учреждений и организаций, уполномочивает правоохранительные органы и органы, наделенные административно-правовыми полномочиями применять принуждение и предупреждение к тем, кто не поддается влиянию мер убеждения и общественного воздействия. Предупреждение применяется на базе убеждения, средства, воздействия которого уже исчерпаны. Предупреждение носит административно-правовой характер и применяется в установленном порядке в соответствии с требованиями закона.
В административном праве принято деление мер административного принуждения на меры административной ответственности или административные взыскания, меры административного пресечения, административно-предупредительные меры и меры административно-процессуального обеспечения . Д.Н. Бахрах так сформулировал тезис о составе мер административного принуждения: "...все ученые среди средств административного принуждения различают меры пресечения, меры взыскания, меры предупреждения и административно-восстановительные санкции» . Подобную систему классификации отстаивают также некоторые другие авторы .
Объект исследования институты в административном пресечении.
Предмет исследования меры административного пресечения.
Цель – рассмотреть институт административного пресечения в деятельности органов исполнительной власти.
Задачи:
– Понятие и основные черты административной ответственности.
– Признаки административной ответственности и виды административных взысканий как мера пресечения.
– Органы внутренних дел в административной ответственности и их меры пресечения.
– Административное пресечение: понятие и сущность.
– Правовые принципы реализации мер института административного пресечения.
– Меры административного пресечения в деятельности полиции.
Нормативная база исследования. Федеральные законы Российской федерации являются нормативной базой исследования.
Теоретическая база исследования. Исследование научной проблемы деятельности исполнительных органов по применению мер административного пресечения.
Методологическая база исследования. Методологическую основу исследования составляют диалектический метод научного познания, системный подход и анализ. Общая теоретическая концепция, изложенная в диссертации, базируется на основополагающих трудах отечественных ученых в области права. Учитывая сложность рассматриваемой проблемы, в диссертационном исследовании использовались различные специальные методы исследования: системно-функциональный анализ; статистический – при изучении количественных данных, характеризующих эффективность административной деятельности милиции; социологические экспертные оценки. Изучена практика деятельности органов внутренних дел и специальная литература по теории права и государства, административному и уголовному праву, а также иным отраслям российского права.
Структура работы Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.
Глава 1. Основные понятия административной ответственности как институт административного пресечения

1.1. Понятие и основные черты административной ответственности

Административная ответственность – это вид юридической ответственности, который выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, административного наказания лицу, совершившему правонарушение.
Административная ответственность наступает за деяния, менее опасные для общества, чем преступления.
Давая характеристику административным правонарушениям, законодатель в КоАП РФ не называет их, в отличие от преступлений, общественно опасными деяниями. Мы же считаем возможным говорить об общественной опасности административных правонарушений (хотя степень этой опасности в большинстве случаев меньше, чем у преступлений). Примерами здесь могут быть административные правонарушения: посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; в области охраны окружающей природной среды; в промышленности, строительстве и энергетике; на транспорте и в области дорожного движения и др.
Административная ответственность обладает чертами, свойственными юридической ответственности вообще. Однако ей присущи и специфические черты, характерные только для данного вида юридической ответственности:
1. административная ответственность в большинстве случаев является внесудебной ответственностью. Административные наказания назначаются должностными лицами значительного числа государственных органов системы исполнительной власти или определенными коллегиальными органами во внесудебном порядке, хотя и судьи рассматривают значительное количество таких правонарушений. Все эти органы являются субъектами административной юрисдикции;
2. административные наказания назначаются должностными лицами правонарушителям, не подчиненным им по службе. По этому признаку административная ответственность отличается от дисциплинарной ответственности, при которой меры взыскания применяются в основном в порядке подчиненности вышестоящим органом или должностным лицом;
3. поскольку административная ответственность наступает за деяния, менее опасные, чем преступления, то и административные наказания, как правило, менее суровы, чем уголовные наказания;
4. применение административной ответственности не влечет судимости лица, совершившего правонарушение. Это лицо считается подвергнутым административному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения наказания;
5. существенной особенностью института административной ответственности является то обстоятельство, что субъектом ответственности могут быть не только физические, но и юридические лица. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств;
6. в отличие от уголовной ответственности, которая устанавливается только федеральным законом (УК РФ), административная ответственность устанавливается КоАП РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ об административных правонарушениях.
Итак, законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление:
общих положений и принципов законодательства об административно правовых нарушениях;
перечня видов административных наказаний и правил их применения;
административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установления мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;
порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.
Административная ответственность по вопросам, не имеющим федерального значения, в том числе административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, устанавливается законами данных субъектов. При этом в одних субъектах РФ принимается единый закон в виде кодекса, в других – единый некодифицированный законодательный акт об административных правонарушениях (либо об административной ответственности), в третьих – законы об административных правонарушениях (административной ответственности) за правонарушения, совершаемые в отдельных сферах деятельности и отраслях управления. Примерами третьего случая может служить законодательство Иркутской области, Московской области, Санкт-Петербурга и некоторых других субъектов РФ.

1.2. Признаки административной ответственности и виды административных взысканий как мера пресечения

Административная ответственность – разновидность юридической ответственности, которая выражается в применении административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение. Понятие административного правонарушения содержится в ст. 2.1 КоАП РФ: «Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность». С учетом этого определения можно называть следующие признаки административного правонарушения:
деяние – акт волевого, осознанного поведения, может быть действием (переход улицы на красный сигнал светофора) или бездействием (неявка в суд для исполнения обязанности присяжного заседателя);
антиобщественный характер – посягательство на интересы гражданина, государства и общества: обобщенный перечень таких интересов дан в ст. 1.2 КоАП РФ и конкретизируется в содержащихся в нем правовых нормах;
виновность – аналогичная уголовному праву конструкция с умыслом и неосторожностью (ст. 2.2 «Формы вины» КоАП РФ);
противоправность – ситуация, при которой объект посягательства не только представляет определенную ценность для личности, государства